Іспит на відкритість в умовах війни: ЧЕСНО презентував аналіз прозорості роботи комітетів ВРУ

Лідерка Руху ЧЕСНО Віта Думанська підкреслила, що прозорість парламентських комітетів є важливим критерієм довіри громадян до законодавчого процесу, адже саме тут відбуваються обговорення рішень, що впливають на життя країни. 

“Навіть у складних умовах війни комітети мають забезпечувати вільний доступ до інформації про свою діяльність. Після попередніх етапів моніторингу комітети вже впровадили чимало важливих змін, що стосувалися прозорості роботи. Цього року ми оновили методологію та критерії оцінювання, аби вони відповідали новим викликам та вказували, над чим іще треба працювати”.  

За результатами моніторингу, найбільш прозорими виявилися Комітет з прав людини, Комітет з питань цифровізації, а також Комітет з питань енергетики. Вони систематично публікують стенограми засідань, забезпечують доступ до відеозаписів і ухвалених рішень. 

Водночас деякі комітети досі залишаються закритими для громадськості: до антирейтингу потрапили одразу сім з них, адже отримали менше половини балів за критеріями відкритості ЧЕСНО. Матеріали їхніх засідань важко знайти, а інформація про діяльність часто публікується із запізненням або взагалі відсутня.

До дискусії долучилися керівники комітетів та підкомітетів. Зокрема голова Комітету з питань свободи слова Ярослав Юрчишин зазначив, що Верховна Рада навіть під час повномасштабної війни продовжує підвищувати рівень відкритості, що не є притаманним воєнному часу.

“Суспільство під час війни має розуміти, чим займається парламент, а також мати механізми контролю. Консолідована робота керівництва парламенту та комітетів демонструє максимально демократичний підхід”.

Утім, він зазначив, що скорочення фінансування USAID створює додаткові виклики, адже змушує комітети покладатися на внутрішні ресурси під час організації роботи.

“Ми мали співпрацю з USAID у проведенні круглих столів, тож тепер доведеться робити це внутрішніми силами. Звісно, це не буде відбуватися з такою ж інтенсивністю, але ми продовжуємо працювати, адже покладатися тільки на допомогу зовні — не притаманно парламенту. Парламент у переважній більшості демократичних розвинутих країн має покладатися на власні ресурси”.

У свою чергу голова Комітету з питань соціальної політики та захисту прав ветеранів Галина Третьякова наголосила на важливості забезпечення незалежності функціонування Верховної Ради.

“Ми досі не забезпечили незалежність головному законотворчому органу країни: COVID-19 та повномасштабна війна зупинила процеси парламентського реформування. Однією з моїх ідей було запровадження дебатів у Верховній Раді. У нас досі такої процедури немає, а тому засідання парламенту перетворюються на хаотичне обговорення правок. Це не дає українському суспільству можливості зрозуміти переваги й недоліки нових норм. Нам потрібна парламентська реформа та зміна регламенту роботи Верховної Ради”.

Натомість голова підкомітету з питань освіти впродовж життя та позашкільної освіти і адаптації законодавства України до положень права ЄС Роман Грищук зазначив, що підписання президентом законопроєкту, що зобов’яже всі комітети Верховної Ради публікувати відео зі своїх засідань, забезпечить вищий рівень прозорості їхньої роботи. Водночас він наголосив на потребі централізованих  трансляцій засідань на сайті Верховної Ради

“Соцмережі та YouTube — це зручний інструмент, але ми не можемо таку важливу інформацію початково давати на сторонні платформи. Архів та першоджерело мають бути саме на сайті Верховної Ради”. 

Підсумовуючи, головний редактор Руху ЧЕСНО Олександр Саліженко зазначив, що позитивні зміни в роботі Апарату ВРУ та комітетів є очевидними.

“Від Руху ЧЕСНО хочемо подякувати керівництву та Апарату ВРУ за  пророблену роботу за ці роки: відбувся редизайн сайтів усіх комітетів, їхня структура стала уніфікованою та зручною, комітети мають верифіковані сторінки в соцмережах. Значних зусиль доклали керівники комітетів, що відчутно покращило ситуацію з відкритістю. Рух ЧЕСНО неодноразово консультував представників секретаріатів комітетів, надсилав рекомендації, і ми раді бачити, як втілюються ці зміни”.

Нагадаємо, це п'ятий етап моніторингу прозорості комітетів Верховної Ради, який Рух ЧЕСНО проводить за підтримки Міжнародного фонду "Відродження". За підсумками дискусії ЧЕСНО планує провести навчання для представників комітетів ВРУ щодо вдосконалення механізмів відкритості роботи.