НАЗК виявило суттєві корупційні ризики постанови, що дублює 5655

У березні НАЗК запропонувало Руху ЧЕСНО надати зауваження до тексту кількох постанов. Крім того, в агентстві повідомили, що постанову експерти отримали від Міністерства відновлення та вже під час аналізу ухвалили рішення про проведення антикорупційної експертизи. 

Зазначимо, що даною постановою автори та лобісти скандальної містобудівної “реформи” продовжують спроби імплементувати в законодавство норми, проти яких виступили громадськість та європейські партнери.

“Антикорупційна експертиза — це важливий превентивний інструмент для уникнення появи завідомо корупційних норм у законодавстві, з'ясування конфліктів у судах та протестів громадян проти незаконного будівництва. Удосконалювати містобудівне законодавство необхідно, особливо зважаючи значні масштаби руйнувань та відбудови, проте робити це маємо зважено, експертно та із залученням усіх стейкхолдерів”, - зазначає лідерка Руху ЧЕСНО Віта Думанська.

У свою чергу, Рух ЧЕСНО залучив експертів для надання зауважень та рекомендацій щодо проведення комплексної антикорупційної експертизи. У висновку НАЗК виокремили п’ять значних корупційних ризиків та юридичних колізій.

Зокрема НАЗК рекомендує виключити положення, які передбачають здійснення державного архітектурно-будівельного контролю на підставі цивільно-правового договору із замовниками будівництва. Нагадаємо, що ідея запровадження так званого приватного контролю була предметом більшості зауважень експертів та громадськості до тексту містобудівної “реформи”.

Окрім змісту експериментальних постанов, суттєві застереження викликала процедура імплементації таких норм у законодавство. Про ризики непублічного впровадження в законодавство змін, що копіюють проєкт № 5655, громадськість та експерти заявили ще у грудні минулого року. Тоді вперше стало відомо про реєстрацію постанови “Про реалізацію експериментальних проєктів у сфері містобудівної діяльності”. Такий підхід є спробою просувати норми, що мають ризики, в обхід відкритого голосування нардепів у сесійній залі.

Зазначимо, у тексті постанови визначено, що час реалізації експерименту — найближчі два роки після ухвалення постанови. Фактично в цей період буде тривати процес відновлення, на який Україна та міжнародні партнери передбачають значне фінансування. З огляду на це важливою вимогою до законодавців є створення прозорих правил відбудови.

Водночас у Верховній Раді триває розробка Містобудівного кодексу, який має цілісно систематизувати будівельне законодавство. Голова робочої групи з розробки Містобудівного кодексу Ганна Бондар зазначає, що робота над концепцією кодексу триває попри всю законодавчу турбулентність.

Читати більше: 5655 посилює великих забудовників бізнес-партнерів міністерства — Ганна Бондар

Нагадаємо, Рух ЧЕСНО вже зазначав, що такими діями автори та лобісти ініціативи фактично дискредитують суб’єктність українського парламенту, уряду та позицію президента Володимира Зеленського, який вже півтора року не підписує цей законопроєкт. Євросоюз двічі закликав представників влади припинити роботу над “імплементацією” ініціативи. 

У червні Європарламент дав критичну оцінку проєкту та закликав президента не підписувати його. Тоді рішення спробували дискредитувати представники партії “Слуга народу”, а віцепрем’єр Олександр Кубраков підтримав ці тези. У листопаді Єврокомісія опублікувала звіт “Україна 2023” з висновками щодо нашої готовності розпочати перемовини про вступ до ЄС, у якому знову рекомендувала Україні утриматися від прийняття “закону про містобудування”.

Водночас понад рік на відповідь очікує петиція до президента, яка вимагає ветувати № 5655. Вона є однією з найпопулярніших за весь час роботи інструменту петицій, адже набрала понад 42 000 голосів із 25 000 необхідних вже у день голосування.