Що обіцяв і що виконав голова Зноб-Новгородської громади?

Зноб-Новгородську селищну громаду Сумської області утворили наприкінці 2016 року. До її складу увійшло смт Зноб-Новгородське та шість сільських рад. На місцевих виборах у 2020 році до громади доєдналося ще дев’ять сільських рад. Населення громади — понад сім тисяч осіб. Це означає, що, згідно із законодавством, на місцевих виборах кандидати у депутати могли йти самовисуванцями.

До ради у жовтні 2020 року обрали 22 депутати: 13 самовисуванців і дев’ятеро від партій. “Батьківщина” представлена у раді п’ятьма депутатами, “Слуга народу” — двома. Партії “Наш край” та ОПЗЖ провели по одному депутату. 

Селищним головою Зноб-Новгородської громади повторно обрали Петра Гончарова. У 2020 році, як і у 2016-у, він йшов на вибори самовисуванцем. 

Під час передвиборчої кампанії він не презентував свою програму “в тому вигляді, як це зазвичай роблять”. Гончаров заявив, що його програму розробить та затвердить селищна рада у вигляді Програми соціально-економічного розвитку.

“На основании утвержденной людьми и депутатами программы социально-экономического развития будут составлены планы работы на календарный год с указанием ответственных лиц и сроков выполнения. Выполнение или причины невыполнения будут прозрачно освещены перед общиной для отчетности, оценки выполнения, пожеланий и "здоровой" критики”, — заявляв голова громади.

Цікаво, що базову версію Програми соціально-економічного розвитку громади на 2021 рік у розділі, де оприлюднюють офіційні документи (проєкти рішень, рішення, розпорядження), знайти не вдалося. 

Але на головній сторінці офіційного сайту громади є окремий розділ “План соціально-економічного та культурного розвитку”. Вочевидь, це і є програмою Петра Гончарова. Про що він у ній обіцяв і що з цього виконав? 

Що передбачає програма Гончарова на 2021 рік 

Документ, опублікований на сайті громади, не настільки конкретний, як обіцяв голова громади. Наприклад, у ньому зазначили відповідальні відділи, управління, комунальні підприємства та заклади, але не зазначили відповідальних осіб. Конкретизували не всі завдання. 

Навряд чи програму розробляли разом з людьми, бо оголошень про збори щодо роботи над цим документом знайти не вдалося. 

Для частини заходів програми передбачили окреме фінансування з бюджету, частина заходів — у межах поточної роботи. 

Наприклад, забезпечення виконання запланованих показників дохідної частини бюджету громади. У перші три місяці 2021 року до бюджету надійшло більше коштів, ніж очікували. Тобто, виконали заплановані показники доходу. Більш свіжих звітів виконання бюджету, наприклад, за півріччя, знайти не вдалося. 

Серед основних завдань програми — будівництво, реконструкція об’єктів соціально-культурного значення; здійснення містобудівної діяльності відповідно до генплану, плану зонування території та детальних планів територій; покращення житлових умов населення.

З огляду на перелік заходів програми, може скластися враження, що громада має порівняно непогані плани. 

Наприклад, згідно з документом, 1,3 млн запланували на заходи з утримання та розвитку вулично-дорожнього господарства (має займатися КП “Зноба-Благоустрій”), 1,4 млн грн — на заходи з утримання та розвитку благоустрою населених пунктів, 890 тис. грн — на придбання шкільного автобуса, 810 тис. грн — на забезпечення навчальних закладів сучасними технічними засобами навчання при створенні нового освітнього середовища, 550 тис. грн — на будівництво, реконструкцію та капітальний ремонт електричних мереж вуличного освітлення. 

Що зроблено з початку року

На практиці все скромніше. Обсяги коштів, які зазначили у програмі, більші, ніж витрачають насправді. Чи не наймасштабніше будівництво 2021 року — поточний ремонт парку відпочинку у смт Зноб-Новгородське — так і не почали. Селищна рада чотири рази проводила процедуру закупівлі послуги з поточного ремонту парку за 750 тис. грн, але вони так і не відбулися (у липні, у серпні, у серпні, у вересні). У трьох випадках свої послуги не запропонувало жодне підприємство, в одному — торги скасували, бо у проєктно-кошторисній документації виявили грубі порушення у формуванні ціни та обсягів закупівель.

Найбільш вдала закупівля у громаді з початку року — покупка тротуарних плиток та бордюрів за 435 600 грн. Продукцію доставили у серпні, але хто її буде вимощувати, через систему ProZorro так і не визначили. 

Інші закупівлі ще дрібніші. Придбали металеві контейнери для збору твердих побутових відходів на 57 тис. грн, замовляли послуги з укладання труби у смт Зноб-Новгородське за майже 50 тис. грн, замовляли реконструкцію мереж зовнішнього освітлення у селі Любахове за 44 тис. грн, замовляли кошторисну документацію на поточний ремонт парку за 28 тис. грн, купували комп’ютерне обладнання на 23 тис. грн. А також витрачали кошти на поточну діяльність, наприклад, прибирання. 

Складно сказати, що громада у 2021 році активно розбудовувалась. Наприклад, за період з 2017 по 2020 роки у Зноб-Новгородському відремонтували будівлю селищної ради, ЦНАП, дитячий садок “Казка”, Будинок культури, чотири дороги, реконструювали водогін, побудували спортивний майданчик з синтетичним покриттям, ремонтували мережу зовнішнього освітлення та проводили інші роботи. 

Серед помітних та важливих заходів, які провели цьогоріч, — екофестиваль “Дикий мед”. 

Завдяки ініціативі “Активна громада” провели онлайн-форум розвитку Зноб-Новгородської громади.

***

Повноцінний аналіз діяльності місцевої влади складно зробити через проблеми з прозорістю. 

Базову версію затвердженого бюджету на 2021 рік на офіційному сайті знайти не вдалося. 

Згідно з проєктом бюджету на поточний рік, на розвиток громади передбачили всього 200 тис. грн — наприклад, на освітлення. 

Бюджет Зноб-Новгородської громади невеликий — майже 45 млн грн. Впродовж року, найімовірніше, він міг дещо вирости. Наскільки — важко сказати, бо не вдалося знайти найсвіжішу версію змін до бюджету на офіційному сайті