У Якимівській раді більше половини депутатів — прогульники

Рух ЧЕСНО з’ясовує, скільки засідань пропустили депутати протягом календарного року, для того, щоб депутати розуміли, скільки прогуляли, і мали можливість виправити ситуацію. 

Згідно із законом, пропуски депутатом протягом року більше ніж половини засідань сесій або постійної комісії, до якої він належить, є підставою для відкликання такого депутата виборцями (ч. 5 ст. 49 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні”, ч. 2 ст. 37 Закону України “Про статус депутатів місцевих рад”). Після прийняття Виборчого кодексу партії мають можливість застосовувати імперативний мандат, щоб відкликати тих депутатів, які пропускають засідання чи неякісно виконують представницьку функцію протягом року.

При цьому закон не передбачає поважних і неповажних причин для пропусків засідань сесій або комісій.

Під час аналізу ми використовували дані поіменних голосувань на пленарних засіданнях сесії селищної ради та протоколи постійних депутатських комісій як зі старого, так і з нового сайту громади починаючи з січня 2021 року. 

Рух ЧЕСНО виявив 14 прогульників — тобто тих, хто пропустив 25% і більше засідань сесій та/або комісій.

Представники усіх шести фракцій ради часто прогулюють засідання. 

Якщо порівняти кількість прогульників у фракціях з кількістю їхніх депутатів у раді, то 75% депутатів фракції є прогульниками у “Слузі народу” та ОПЗЖ, по 50% — у “За майбутнє” та “Нашому краї”, 33% в “Опозиційному блоці” та 20% у Партії Володимира Буряка “Єднання”. Цікаво, що, згідно з аналізом ЧЕСНО, частіше засідання прогулюють представники коаліційних партій.

Пленарні засідання селищної ради часто прогулювали шестеро депутатів ради. Так, Юлія Гожиєнко зі “Слуги народу” була відсутня на 57% засідань, найбільше з усіх депутатів за цим показником.

Її колеги по фракції Василь Цап та Василь Скляров пропустили 29% засідань. 

Гожиєнко та Цап на час виборів були підприємцями. Скляров працював керівником Азовського підрозділу Державної установи “Запорізький обласний лабораторний центр МОЗ України”. 

При цьому Цап був депутатом і у попередньому скликанні.

Рух ЧЕСНО звертався до осередку “Слуги народу” у Запоріжжі та до центрального осередку партії з приводу контактів депутатів “Слуги народу”, але на момент виходу матеріалу відповіді чи контактів так і не отримав.

Олександр Зуб з ОПЗЖ пропустив 43% пленарних засідань. Його колега по фракції Валентин Наприклад був відсутній на 29% засідань. 

На час виборів Зуб був директором КП “Вовчанський комунальний сервіс”, а Наприклад — заступником головного лікаря Якимівської районної центральної лікарні.

29% засідань сесії пропустила і представниця “Опозиційного блоку” Олена Недомірко. Під час виборів вона не мала постійного місця роботи. 

Рух ЧЕСНО звертався до осередку “Опозиційного блоку” Якимівки з приводу контактів депутатки фракції, але на момент виходу матеріалу не отримав їх.

Примітно, що п’ятеро з шістьох згаданих депутатів пропускають і засідання постійних депутатських комісій. Так, Зуб пропустив 75% засідань комісії комунальної власності, Цап був відсутній на 50% засідань цієї ж комісії. Гожиєнко пропустила 67% засідань бюджетної комісії, Скляров — 50% засідань освітньої комісії, а Недомірко — 25% засідань земельної комісії.

За законом кожен депутат має працювати як на сесіях, так і на комісіях. Якимівські депутати значно гірше відвідують засідання комісій, аніж сесій.

Згідно із протоколами постійних депутатських комісій, 33% засідань бюджетної комісії пропустила представниця Партії Володимира Буряка “Єднання” Анжела Барабаш, хоча вона є головою цієї комісії.

Барабаш на момент виборів була приватним підприємцем.

У коментарі Руху ЧЕСНО депутатка Барабаш на питання про пропуски засідань відповіла:

“Я председатель бюджетной комиссии. Я не могла пропустить ничего. У меня пропущена одна комиссия, я была в Киеве. Две может быть, одна или две может быть. Ну извините, я же работаю еще”.

Депутатка наполягала, що вона пропустила лише одне засідання, а не два. Однак Рух ЧЕСНО не виявив у протоколі відповідного засідання комісії інформації про присутність, виступи чи голосування депутатки Барабаш.

Депутатка пояснила ситуацію так: “Вы хотите сказать, что я не подписана в протоколе бюджетной комиссии? На последней бюджетной комиссии я в конце комиссии была. Я просто опоздала, потому что у меня ребенок сдавал ЗНО в Мелитополе. Я думаю, что это как бы уважительная причина. Извините, я мама, одна воспитываю ребенка, бросить я его не могу”.

На уточнююче запитання, чому в підсумку депутатка не була вписана до протоколу, представниця партії “Єднання” додала:

“Потому что по закону они не имеют права это сделать. Я же опоздала. Председательствовала Громыхина как заместитель, и я сидела в зале”.

Депутатка також додала, що при запізненні члени депутатських комісій нібито позбавляються права голосувати або можуть на словах на початку підтримати усі питання порядку денного і піти: 

“А вы откройте все положения о комиссиях. Протокол же ж уже начался вести. И уже потом я не имею права голосовать. Я могу присутствовать, я могу говорить, но в протокол уже меня внести не могут. Точно так же, когда человек на начало комиссии он был, а потом он может отпроситься. Там он сказал “я підтримую усі питання”, тогда его вписывают”.

Рух ЧЕСНО проаналізував Положення про постійні комісії та Регламент роботи Якимівської селищної ради 8-го скликання і не виявив згаданих депутаткою норм.

Для уточнення Рух ЧЕСНО також звернувся по коментар до голови постійної комісії з питань депутатської діяльності і етики, регламенту, законності Наталії Солодкої-Могилевської, яка у раді представляє партію “Опозиційний блок”.

У коментарі Руху ЧЕСНО Солодка-Могилевська на питання, чи включається у протокол та чи позбавляється депутат права голосу, якщо запізнився, наступне:

“В нас таких питань не було. Депутати приходять вчасно, але 15 хвилин, як положено по етикету, ожидаем, если вдруг кто-то прозванивает. В регламенті нема такого обмеження в часі, опоздание не прописано. Таким норм нема. Бюджетна там і земельна комісії, скандальні комісії, там все що хочеш бути. І з політичної точки зору, і особисто, в них там своє кіно”.

На уточнююче питання, чи можна депутата, що запізнився, вписати у протокол комісії, депутат від “Опозиційного блоку” відповіла: “Да, конечно. Это не вопрос. Если он там задержался на 15 минут. Потом вносим”. 

На запитання про практику, коли депутат приходить на початку, висловлює підтримку всім питанням порядку денного і йде, голова профільної комісії також пояснила: “В моїй комісії нема такого. А в інших не можу сказати”.

Про відповідність таких дій регламенту Солодка-Могилевська заявила: “Не відповідають, зрозуміло, що це таке — він віддає свої голоси, і потім це фіксується. Я вважаю, як голова комісії з регламенту, я вважаю це недопустимим”.

Половину засідань комісії з депутатської діяльності пропустила депутатка від ОПЗЖ Тетяна Семендяєва. 25% засідань цієї комісії пропустила ще одна представниця ОПЗЖ Мєр’єм Туляганова.

Депутатка Туляганова у коментарі ЧЕСНО розповіла: 

“Я за весь час пропустила лише одне засідання комісії і одне засідання ради за станом здоров’я, хворіла. Це було на початку березня. Довідки про стан здоров’я селищна рада не запитувала, і якщо треба, то будемо надавати, з якої причини я відсутня була”.

Семендяєва на момент виборів працювала вихователькою у ДНЗ “Топольок”, а Туляганова була секретарем Новоданилівської сільської ради і наразі не працює.

33% засідань пропустила і членкиня бюджетної комісії від ОПЗЖ Валентина Громихіна. На виборах якимівського селищного голови у 2020 році вона набрала лише на 177 голосів менше за переможця Олександра Правосуда.

Правосуд є колишнім головою райдержадміністрації та колишнім депутатом районної ради від ЄС, який на місцевих виборах у 2020 році ішов як самовисуванець.

Громихіна є попередньою очільницею Якимівської селищної ради і у 2017 році балотувалась на посаду голови як самовисуванка.

25% засідань земельної комісії пропустив і представник ОПЗЖ Микола Псьол. На момент виборів він тимчасово не працював. 

Рух ЧЕСНО звертався до осередку ОПЗЖ у Запоріжжі з приводу контактів депутатів фракції, але на момент виходу матеріалу відповіді не отримав.

Є прогульники комісій і серед інших фракцій. Так, по 25% засідань своїх депутатських комісій пропустили представники “За майбутнє” Юрій Шило та Тетяна Кучеренко. Шило входить до комісії комунальної власності, а Кучеренко — до освітньої депутатської комісії.

У коментарі Руху ЧЕСНО депутат Шило повідомив причину пропусків засідань на початку каденції: “Тоді я хворів. Я два місяці хворів”.

Його колега по фракції Кучеренко так пояснила свої пропуски засідань:

“Одна комісія, в мене обком профспілки був или семинар был. У меня все причины уважительные. Или связано с профсоюзной работой”.

Шило під час виборів обіймав посаду голови Якимівської районної ради, а Кучеренко працювала  інженером з охорони праці у селищній раді.

Чверть засідань освітньої комісії пропустила і представниця “Нашого краю” Катерина Винник. 

Під час виборів Винник була директоркою Новоданилівського будинку культури.  

Нагадаємо, Рух ЧЕСНО проаналізував, яка більшість була утворена у Якимівській селищній раді. Також ЧЕСНО з’ясував, які обіцянки не виконують депутати у Якимівській громаді.