Гола Пристань: центр забирає фінансування в околиць

Під час виборів Бабичу протистояв колишній мер Голої Пристані (у 1998–2015 роках) Анатолій Негра. Цього політика на виборах підтримав місцевий нардеп Олексій Ковальов і висунула партія “Слуга народу”. Незважаючи на серйозний бюджет та технології з двійниками, Олександр Бабич виграв вибори, набравши майже 54% голосів.

Крім того, Бабичу вдалося завести до міськради найбільше депутатів від ВО “Батьківщина” — десятьох. Разом з очільником громади це 11 голосів. Для прийняття рішень потрібно ще три голоси. До більшості увійшла партія “Європейська солідарність” із трьома депутатами — депутатка від ЄС Віра Каракіна стала секретаркою міськради. Є і три депутати від “Нашого краю”.

Свою опозиційність частково продемонстрували представники партій “Слуга народу” та “Опозиційна платформа — За життя”. Під час знакового голосування за бюджет проти були чотири депутати від “Слуги народу” та двоє від ОПЗЖ. 

До речі, Голопристанська міськрада і раніше не вирізнялася виразною опозицією. 

“99% рішень, які ми приймали на сесіях міської ради, ми приймали одноголосно”, — згадує роботу міської ради попереднього скликання Олександр Бабич.

Програма, яку громаді не виконати

Для аналізу обіцянок завантажуємо передвиборчу програму партії “Батьківщина” по Голопристанській громаді з офіційного сайту Центрвиборчкому. Як виявилося, програма стосується не конкретної громади, а Херсонської області загалом. Це типова ситуація не лише для “Батьківщини”, а й для інших партій, коли політики навіть не намагалися з’ясувати, які конкретні проблеми є у громади і що хвилює місцевих мешканців. Такий підхід до створення програм, коли в них пишуть загальні речі, потім унеможливлює якісний контроль влади і виконання обіцянок.

Партійці “Батьківщини” в усіх населених пунктах регіону обіцяють займатися питаннями якісної питної води, благоустрою, сміття, безпеки, доступності шкільної освіти. Також обіцяють працювати над наданням широкого спектру медичних послуг на базі амбулаторій, збереженням лікарень та відновленням системи психіатричних та протитуберкульозних медичних закладів.

“Зупинимо появу на вулицях людей із вираженими психічними розладами, що небезпечно і для хворих, і для оточуючих”, — сказано у програмі.

Крім того, обіцяли ініціювати медичне страхування пенсіонерів. Хоча це, найімовірніше, не компетенція місцевої влади. 

Заявили, що будуть капітально ремонтувати міжрайонні та внутрішньорайонні дороги. 

“Розробимо та впровадимо програму асфальтування вулиць в приватному секторі міст, селищ та сіл області”, — зазначено в документі “Батьківщини”.

Також пообіцяли відродити маршрути, які обслуговують віддалені села, і компенсувати пільговий проїзд пенсіонерів.

Вирішенням більшості цих питань може займатися саме обласна влада. Сама громада, навіть якщо “Батьківщина” матиме у ній всю повноту влади, всі ці обіцянки виконати не зможе. Голопристанська громада, в якій “Батьківщина” — базова партія, не виключення. 

Що обіцяв мер

У передвиборчий період Олександр Бабич проводив зустрічі з виборцями та давав більш конкретні обіцянки по Голопристанській громаді. Наприклад, виступав перед колективом комунального закладу “Голопристанська дитяча школа мистецтв”. 

Окрему увагу голова громади приділив процесу розширення Голопристанської громади. Він пояснив, що до неї доєднали навколишні села: Велику Кардашинку, Нову Збур’ївку, Малі Копані та Гладківську ОТГ, що існувала до виборів. 

Більшість планів Бабича, виходячи з його виступу перед колективом школи мистецтв, стосується саме новоприєднаних територій. По-перше, він заявив про необхідність створення генплану ОТГ.

“Нам вкрай необхідно буде створити генеральний план об’єднаної територіальної громади. Тому що без генплану ми не зможемо з вами розвиватися і виділяти земельні ділянки відповідні. Створювати і пропонувати привабливі майданчики, тому що, на жаль, в сільських радах жодного генплану немає. Це величезна проблема. І це потрібно буде зробити. На це потрібно буде виділяти додаткові кошти”, — заявив Олександр Бабич. 

По-друге, він пообіцяв займатися впровадженням соціальних підходів, які є в Голопристанській громаді, по населених пунктах, які приєднали. Йдеться про пільговий проїзд у громадському транспорті (пенсіонери — безкоштовно, діти — 50%) та харчування для школярів 1–4-х класів. 

“Коли ми прийняли Старозбур’ївку, там була оплата харчування 50% на 50%, а сьогодні, як і в місті, безкоштовно. Тобто ми не виділяємо жителів села і жителів міста. Всі повинні бути в якісних, однакових умовах”, — пояснював голова громади. 

Також обіцяв займатися дорогами, освітленням, утепленням навчальних закладів, сміттям. 

Для системного вирішення проблем із дорогами, за словами Бабича, необхідно створити на базі комунального підприємства ремонтно-будівельну бригаду, яка буде займатися саме ремонтом доріг. 

Він впевнений, що за три роки всі приєднані села громади будуть освітлені. 

Крім того, Олександр Бабич пообіцяв ефективно розпоряджатися бюджетом, наприклад утеплювати навчальні заклади для економії коштів на опаленні. Пообіцяв, що ресурси громади (землі сільгосппризначення, надра тощо) будуть використовувати чесно, зрозуміло і публічно. Пообіцяв і надалі працювати над тим, щоб усі послуги, які надаються сьогодні і комунальними підприємствами, і соціальними закладами (школи, садки, позашкільна освіта), були “максимально якісні і наближені до людей”. 

Обіцянки є, грошей немає

Бюджет Голопристанської громади на 2021 рік, згідно з першою його версією,  склав 280,5 млн гривень. З них майже 94% — видатки споживання (зарплати, комунальні послуги, енергоносії). 

Видатки розвитку — 17,2 млн гривень, або трохи більше 6% загальної суми бюджету. Це кошти на капітальні ремонти та будівництва. Більшість із них запланували спрямувати саме на об’єкти міста Гола Пристань. 

Серед них майже 1 млн гривень заклали на влаштування платних автостоянок, 1,5 млн — на будівництво мережі каналізації східної частини міста (вул. Санаторна, Дніпрова, Лугова), 1,25 млн — на будівництво комплексу спортивних майданчиків по пров. Портовому, трохи більше 1 млн — на ремонт проїзної частини вул. 1 Травня (на ділянці від вул. Санаторної до вул. Озерної), 1,5 млн — на капремонт частини тротуарів по вул. 1 Травня. 

Трохи більше 1 млн гривень заклали на капремонт шести санвузлів Голопристанської гімназії, майже 1 млн (15% вартості проєкту) — на реконструкцію будівель Голопристанської школи № 4 з прибудовою перехідної галереї. Під 1,5 млн запланували на капремонт частини приміщень адмінбудівлі у Голій Пристані на вул. Покришева, 41.

Іншу частину коштів передбачено на дорогу в с. Нова Збур’ївка, на капремонт фасаду та покрівлі будівлі Старозбур’ївської школи та на проєкти вуличного освітлення в чотирьох населених пунктах. Це те, що обіцяв голова Голопристанської громади під час виборчої кампанії. 

Зокрема 6,2 млн гривень заклали на капремонт із виготовленням проєктно-кошторисної документації частини існуючого покриття вул. Лікарняної (від вул. Центральної до вул. Військової) с. Нова Збур'ївка, вул. Чорноморської та вул. Зоряної м. Гола Пристань. 

Центральна автодорога Нової Збур’ївки у квітні 2021 року

300 тис. гривень заклали на виготовлення проєктів вуличного освітлення в чотирьох приєднаних громадах, 0,5 млн — на капремонт фасаду та покрівлі будівлі (літера А) Старозбур’ївської школи. 

Вже в середині травня видатки Голопристанської громади збільшилися майже до 300 млн гривень, а видатки розвитку — на 8,2 млн гривень, або майже наполовину. 

Зокрема, на декілька мільйонів збільшили видатки на капремонт Старозбур’ївської школи, на 3 млн — на реконструкцію будівель Голопристанської школи № 4. Ще 643 тис. гривень заклали на капітальне будівництво огорожі Таврійської школи, 0,5 млн — на капітальне будівництво огорожі Гладківської школи. 

Отже, фактично, незважаючи на збільшення видатків розвитку до 8% від загальної суми бюджету, кошторис Голопристанської ОТГ на 2021 рік лишається бюджетом споживання, а не розвитку.

В інтерв’ю Руху ЧЕСНО Олександр Бабич називав 2021 рік “стабілізаційним” через приєднання до громади додаткових територій. 

“Завжди перший рік після виборів, особливо коли для тебе це нова робота або коли, як у нашому випадку, тобі додаються додаткові або змінюється територіальний устрій і додаються нові населені пункти, то перший рік — це стабілізаційний рік. Вивчаються проблеми, додається проєктна документація. Набираємося сил, вивчаємо проблематику, і вже на наступний рік плануємо, за рахунок чого будемо робить. Це і ДФРР там, і соцекономрозвиток, і власні кошти, грантові проекти”, — коментував Руху ЧЕСНО Олександр Бабич. 

Отже, голова Голопристанської громади ще під час виборчої кампанії окреслював напрями, за якими працюватиме місцева влада. І майже по всіх іде робота — освітлення сіл, ремонт доріг та інших об’єктів. 

Про ухвалення генплану нової ОТГ поки не відомо.

Але 2021 рік, незважаючи на заяви про однакові умови для мешканців міст і сіл, навряд чи можна назвати роком приєднаних територій. Поки місцева влада вивчає їхні проблеми, більшість видатків розвитку закладено саме на місто Гола Пристань.

В середині березня 2021 року Олександр Бабич прокоментував господарський стан сільських рад, прийнятих Голопристанською громадою. 

“Невтішна для нас була статистика. Нам залишилися кредиторські зобов’язання по деяких сільських радах. Як по Кардашинській сільській раді. В цьому році ми їх виплатили. І невтішна також ситуація по Малокопанівській — там взагалі не було навіть і кредиторських зобов’язань, там так формувався бюджет сільрадою і районним керівництвом, що взагалі випало два місяці в роботі людей. Люди не отримали за два місяці зарплату”, — заявив голова Голопристанської громади. 

Він погоджується, що людям потрібно погасити борг по зарплаті, але виключно за рішенням суду. Голова громади вважає, що у питанні мають розібратися і правоохоронні органи. 

“Бюджетний рік — дванадцять місяців, а у них вийшло десять місяців. Тобто в людей вичеркнули два місяці з життя”, — каже Бабич. 

Нагадаємо, Рух ЧЕСНО брав інтерв’ю у голови Голопристанської ОТГ Олександра Бабича та проаналізував новообраний склад громади.