Хто в Харківській облраді опозиція?

Рух ЧЕСНО з’ясував, які фракції Харківської облради найчастіше підтримують проєкти рішень. 

Для того, щоб рада прийняла рішення, потрібен щонайменше 61 голос. Але жодна фракція не має такої більшості. Найбільша фракція в облраді — у “Блоку Кернеса” (46 депутатів). “Слуга народу” та “Блок Світличної” мають по 17 депутатів, ОПЗЖ — 29, а ЄС — 11 (один депутат з 4 березня виключений із фракції). Для того, щоб отримати більшість голосів та обрати свого голову ради, закріпивши президентські позиції в області, “слуги народу” вирішили створити найбільш природну коаліцію: знайти спільну мову з найбільшою фракцією “Блоку Кернеса”.

За обрання Артура Товмасяна від “Слуги народу” головою облради проголосували 73 депутати з 90, які брали участь у голосуванні. Зауважимо, що Товмасян був єдиним претендентом на посаду. Раніше “Блок Кернеса — Успішний Харків” заявляв про висунення свого кандидата Сергія Чернова, який очолював цю посаду у попередньому скликанні. Але напередодні першої сесії обради Ігор Терехов заявив, що фракція буде підтримувати Товмасяна, а Чернов свою кандидатуру зняв. 

Натомість “Блок Кернеса” в облраді отримав три із чотирьох посад заступників голови. Ними стали прогульник минулого скликання Альберт Кононенко, колишня дружина Євгена Мураєва Валерія Мураєва та дружина колишнього нардепа від 180-го округу Олександра Біловола Тетяна Біловол.

Не обділений “Успішний Харків” і в розподілі посад у комісіях: з 14 комісій облради він отримав сім, в тому числі й бюджетну.

Це при тому, що “слуги народу” не отримали жодної посади у комісіях, так само як і “Блок Світличної” з 17 депутатами. ЄС отримала аж три посади у комісіях при меншій кількості депутатів (11).

Схожа ситуація склалася і у Харківській міськраді, де фракція ЄС із дев’ятьма мандатами отримала три посади. Також у міськраді помічається співпраця “слуг” та “Блоку Кернеса”.

Артур Товмасян прокоментував розподіл комісій:

“Враховувалися професійний досвід депутатів, необхідність забезпечити спроможність кожної постійної комісії працювати ефективно у своєму напрямку. Звісно, всім догодити неможливо. Але наразі вдалося вийти на таку конфігурацію, яка дозволяє обласній раді здійснювати діяльність, спрямовану на економічний та соціальний розвиток регіону”. 

Але якщо порівнювати з Харківською міськрадою, коли частина депутатів ЄС все ж таки підтримала обрання Терехова, то єесівці в облраді взагалі не брали участі у голосуванні за обрання Товмасяна та розподіл посад.

“Фракція не брала бюлетені під час голосування за голову Харківської обласної ради. Фракція не брала бюлетені під час голосування за заступників голови Харківської обласної ради, адже вважає пакетне голосування за всіх чотирьох заступників неприпустимим. Наш представник в лічильній комісії виступав проти такого виду бюлетеню, що зафіксовано у протоколі лічильної комісії”, — розповідає найопозиційніший депутат фракції Кирило Храпко.

Найбільш опозиційною в облраді є фракція ОПЗЖ: депутати утримувались або голосували проти в середньому у 9% питань. Середній показник опозиційності не високий, бо спостерігається, що всередині самої фракції є різні групи впливу, частина депутатів не є опозиційними. ОПЗЖ отримала чотири посади у комісіях, в тому числі й земельній, а також одного заступника голови ради — Андрія Малиша. Ці депутати мають низький рівень опозиційності.

При цьому найбільш опозиційні депутати ради також із ОПЗЖ — Ганна Ващенко та Василь Россіхін, рівень опозиційності 32% та 25% відповідно.

Сам Россіхін підтверджує свою опозиційність до рішень ради: 

“Я в оппозиции к глупости, безнравственности и лжи. Не голосую за проекты, противоречащие законам или сокращающие выплаты или финансирование в социально-гуманитарной сфере”, — розповідає депутат.

На питання, чому інші депутати фракції голосують по-різному та чи має фракція спільні погляди, ні Василь Россіхін, ні голова обласного осередку Ігор Райнін на момент виходу статті не відповіли.

Дійсно, ОПЗЖ — єдина фракція облради, яка на першому засіданні не зазначила свого лідера. Зараз офіційно на сайті вказаний Сергій Гладкоскок.

“Блок Світличної” також в опозиції. Найопозиційнішими депутатками фракції є Вікторія Белявцева та Наталія Плотник з 15% опозиційності. Депутатка та керівниця фракції Белявцева підтверджує опозиційність та називає питання, які вона не підтримала, такими, що погіршують життя мешканців Харківщини і є несприятливими для соціально-економічного розвитку територій: 

“Це стосується абсолютно корупційного бюджету, програми економічного та соціального розвитку області, в яких на бюджет розвитку направлено 2% від потреби. Це також стосується деяких програм, умови впровадження яких не відповідають нагальним потребам регіону та мешканців. Це стосується відсутності забезпечення заробітною платою бюджетників та працівників комунальних установ, відсутності механізмів підтримки малого та середнього бізнесу тощо”, — розповідає Белявцева.

В опозиції до влади бачить себе фракція ЄС, яка насправді підтримує найбільше питань порядку денного. Про опозиційність заявляє Кирило Храпко:

“Європейська солідарність” в опозиції до популізму, корупції та рішень, що несуть загрозу правам та свободам громадян Харківщини. Ми не входимо до “більшості”.

Бюджет — це гнучкий документ, в який на кожній сесії вносяться зміни. Ми голосували за бюджет-2021 та в подальшому пропонували й будемо пропонувати вносити відповідні зміни для якісного фінансування медицини, екології, освіти, культури, забезпечити підтримку малого та середнього бізнесу, виконати соціальні гарантії перед ветеранами”.

Роман Семенуха від “Слуги народу” розповів, що якщо він голосує проти або утримується, то це не має відношення до опозиційності до влади або більшості: 

“Звісно, що я не в опозиції, я заступник голови ХОДА. Ті рази, коли я не підтримував питання, були дуже незначними, щоб говорити про опозиційність. До прикладу, особисто я голосував проти призначення директора театру Пушкіна”. 

Артур Товмасян каже, що має спільну мову з усіма фракціями:

“Щодо спільної мови. Голосування на пленарних засіданнях усіх депутатів показують, що стосовно головних питань розвитку області всі фракції мають між собою порозуміння та готові працювати на благо громад. Для мене це головне. Особисто я спілкуюся з представниками усіх фракцій без виключення, і з усіма вдається знаходити конструктив”. 

Є депутати, які не голосують під час засідань, хоча зареєстровані як присутні. 

До прикладу, депутат від “Блоку Кернеса” Микола Красносельський на останній сесії 11 березня пропустив всі 95 питань. А загалом не брав участі у 68 голосуваннях ради.

Голова фракції Кирило Кернес відповів, що не несе відповідальності за поведінку депутатів своєї фракції: “Кожен депутат, обраний до ради, отримав власний мандат довіри від виборців і несе персональну відповідальність як за свої дії, так і за бездіяльність. (…) Ще раз дякую за Вашу системну роботу з моніторингу й аналізу депутатських вчинків і справ”. 

Помічниця самого депутата відповіла, що Микола Красносельський є директором Інституту медичної радіології та онкології ім. С. П. Григор’єва та практикуючим хірургом-онкологом, і в день сесії його терміново викликали до лікарні:

“11 березня 2021 року Микола Віллєнович був вимушений перервати свою участь у пленарному засіданні Харківської обласної ради у зв’язку з виникненням екстреної хірургічної ситуації, яка вимагала його безпосередньої участі”.

Найбільш “нерішучою” фракцією, яка в середньому не брала участь у голосуванні ради майже за дев’ять питань, є ОПЗЖ. До прикладу, депутатка Олена Бочарнікова не брала участь у 25% голосувань і пояснює це своєю опозиційністю:

“Я не голосую, потому что не согласна”.

На питання, чому саме не голосувала, а не натискала кнопки “утримався” або “проти”, депутатка порекомендувала змінити тематику статей:

“Ну, значит, это моя позиция. Лучше писать, почему концентраторы во время пика пандемии четыре месяца лежат в подвале”.

Після обрання депутат представляє позицію своїх виборців, і вона може бути відображена лише під час голосування “за”, “проти”, “утримався”. Дуже багато депутатів ради не беруть участі у голосуванні, фізично перебуваючи у сесійній залі.

Голова ради Артур Товмасян, який також не голосував майже 20 разів, появлює це тим, що кожен депутат має на це право:

“Кожний депутат вільний голосувати так, як вважає за потрібне, або не голосувати взагалі  (…) Особисто я готовий пояснити кожне своє голосування по кожному конкретному питанню. Обласна рада — виборний колегіальний орган. Природно, що у людей, які входять до його складу, є різні думки. Це демократія”. 

Найбільша підтримка питань у “Слуги народу” та “Блоку Кернеса”, вони підтримують майже все. За перші 100 днів обласна рада провела 139 голосувань. Артур Товмасян запевняє, що особисто він першими 100 днями задоволений: 

“Зрозуміло, що пандемія внесла певні корективи у робочий процес, але депутати успішно працюють дистанційно, засідання комісій та інші важливі заходи відбуваються в режимі онлайн. В цілому задоволений тим, як Харківська обласна рада працювала перші 100 днів, але це лише основа для подальшої великої роботи”.