Жодних призначень до Конституційного Суду без нової конкурсної процедури

20 квітня Президент України видав указ “Про конкурсну комісію для здійснення відбору кандидатур на посаду судді Конституційного Суду України щодо осіб, яких призначає Президент України”. Своїм рішенням Президент розпустив попередній склад конкурсної комісії та доручив керівникові Офісу Президента України запропонувати кандидатури до нового складу конкурсної комісії. Вже наступного дня керівник Офісу Президента України заявив про рішучий намір Президента “перезавантажити Конституційний Суд” та звернувся до послів країн G7 з проханням рекомендувати експертів до складу комісії.

Таке рішення Президента Зеленського свідчить про бажання в неконституційний спосіб заповнити “вакансії”, які начебто з’явилися після “скасування призначення” суддів Тупицького та Касмініна. Нагадаємо, що у Президента України відповідно до Конституції немає повноважень звільняти з посад суддів Конституційного Суду. 

Ми вважаємо, що, призначивши осіб замість суддів Конституційного Суду, які були в неконституційний спосіб усунуті від своїх посад, Президент Зеленський лише поглибить кризу навколо Конституційного Суду. Замість відновлення довіри до цього органу, буде знищена легітимність інституції, покликаної захищати суспільство і державу від узурпації влади та зазіхання на основи конституційного ладу. Політичні та юридичні наслідки такого рішення є абсолютно непередбачуваними. В умовах військової агресії Російської Федерації нелегітимність ключового органу в системі стримувань і противаг буде безсумнівно використана ворогом. Юридична невизначеність, яка може паралізувати діяльність державних інституцій, є ідеальною нагодою для зовнішнього вторгнення, що Росія успішно продемонструвала у 2014 році.

Натомість вважаємо, що єдиним виходом із конституційної кризи є запровадження нової прозорої процедури добору суддів Конституційного Суду, яка б гарантувала проведення реального конкурсу із перевіркою кандидатів на відповідність конституційним вимогам. Відбір кандидатів до Конституційного Суду для всіх суб’єктів призначення має проводити єдина кваліфікаційна комісія. Лише прозорий і юридично бездоганний процес може відновити довіру суспільства до цієї інституції. До запровадження такої процедури Президент, парламент та з’їзд суддів  мають утриматися від призначення суддів Конституційного Суду. Профільні експерти вже напрацювали концепцію таких законодавчих змін, розробили проєкт закону та надали його на ознайомлення народним депутатам. Запровадження нової процедури добору суддів Конституційного Суду дозволить протягом двох років отримати якісний і доброчесний склад цього органу та відновити суспільну довіру до Конституційного Суду і держави загалом.

Ми свідомі того, що такий спосіб виходу з конституційної кризи не є простим, але комплексні проблеми не вирішуються в один крок. Швидкі рішення часто користуються суспільною підтримкою, але в далекій перспективі призводять до нових криз. Вважаємо, що парламент та Президент повинні зважено підійти до виходу із конституційної кризи, проявивши відданість демократичним цінностям, довести зрілість державних інституцій.

Керуючись наведеним, закликаємо:

1. Президента України - не призначати на посади суддів Конституційного Суду України до моменту звільнення або припинення повноважень суддів Конституційного Суду України відповідно до Конституції України;

2. народних депутатів України - ініціювати законодавчі зміни, які запровадять реальну конкурсну процедуру добору суддів Конституційного Суду України із перевіркою кандидатів на відповідність конституційним вимогам відповідно до рекомендацій Венеційської комісії, висловлених у висновках CDL-PI(2020)018 та CDL-AD(2021)006;

3. Президента України, Верховну Раду України та з’їзд суддів України - не призначати на посади суддів Конституційного Суду України до моменту запровадження нової конкурсної процедури добору суддів Конституційного Суду України.

Підписанти:
 

Фундація DEJURE

Всеукраїнське об'єднання “Автомайдан”

Центр протидії корупції

Центр економічної стратегії

Антикорупційний штаб

Платформа Громадський Контроль

Anti-corruption Research and Education Centre

StateWatch

Рух ЧЕСНО

Харківський антикорупційний центр

Центр політико-правових реформ