Київ змусить підприємців платити за землю більше і “заднім числом”?

Департамент земельних ресурсів КМДА пропонує міськраді брати орендну плату з підприємців за користування земельними ділянками, щодо яких не укладено договорів оренди. 

Такі пропозиції озвучила в. о. директора департаменту Валентина Пелих на засіданні земельної комісії Київради.

Місто має дбати про наповнення бюджету. Одним із суттєвих джерел наповнення є орендна плата за користування земельними ділянками. На відміну від податку на доходи фізичних осіб (ПДФО), надходження від оренди землі до бюджету столиці потрапляють повністю, без відрахувань до держбюджету.

Інформацію від департаменту про надходження до бюджету коштів орендної плати голова комісії Михайло Терентьєв пропонує заслуховувати щоквартально.

Згідно з інформацією Пелих щодо виконання бюджету у 2020 році, станом на 1 січня 2021 року від плати за землю надійшло 916 млн 77 тис. гривень. Хоча мало б бути 1 млрд 327 млн 378 тис. гривень. Сума складається з надходжень від земельного податку у розмірі 551 млн 411 тис. гривень і від орендної плати — 776 млн 167 тис. гривень. 

На засіданні земельної комісії Валентина Пелих повідомила депутатам, що цього року до міського бюджету від користувачів земельних ділянок має надійти 78 млн 716 тис. гривень, з яких уже надійшло 20 млн 85 тис.

“У нас на сьогодні за поточний, 2021 рік прийнято 13 рішень стосовно продажу юридичними й фізичними особами земельних ділянок під об’єктами нерухомого майна і прийнято п’ять рішень стосовно надання дозволів на розробку експертної грошової оцінки ділянок”.

Станом на 19 квітня укладено вісім договорів із продажу ділянок. За результатами земельних торгів, які відбулися станом на 2 лютого, було укладено п’ять договорів і 3 земельні ділянки — це договори купівлі-продажу земельних ділянок на суму 28 млн 31 тис. гривень. 

“На сьогодні ДЗР впроваджено подання позовних заяв щодо стягнення з орендарів заборгованості з орендної плати на загальну суму майже 204 млн 60 тис. гривень. На сьогодні винесено судових рішень на користь КМР на загальну суму майже 24 млн гривень. І вже сплачено 6,5 млн гривень до бюджету міста. При цьому існують непоодинокі випадки, коли готується подання позовної заяви і під час розгляду цієї заяви орендар сплачує кошти до місцевого бюджету. На сьогодні це майже 60 млн гривень”, — розповідає Пелих.

Для підвищення надходжень до бюджету ДЗР пропонує прийняти рішення, яке уможливить стягнення орендної плати за землю із підприємців, які ще не уклали договори оренди на ділянку, але володіють нерухомістю, яка розташована на цій ділянці. Причому плату пропонується стягувати з моменту настання права власності на об’єкти нерухомості, розташовані на земельній ділянці.

Голова земельної комісії “ударівець” Михайло Терентьєв пояснює:

“Наприклад, на нерухомість виникло право власності у 2015 році, а договір оренди земельної ділянки — тільки зараз, то за шість років буде розрахована орендна плата!”

Депутат від “Єдності” Сергій Кримчак висловлює категоричну незгоду з таким підходом, мотивуючи це тим, що, по-перше, закон не має зворотної сили в часі й неможливо когось примусити щось сплачувати “заднім числом”, а по-друге, право на ділянку виникає лише з моменту укладення договору оренди. Мовляв, якщо ділянка ще не сформована, то на неї не виникає речового права.

Крім того, Кримчак наголошує, що є непоодинокі випадки, коли договір оренди землі з підприємством не укладається не з вини підприємця, а з вини самих департаментів КМДА.

“Від оренди землі 3,5 млрд чи, може, 5 млрд очікується наповнення бюджету. Ми замовчуємо ті факти, що отримання орендної плати затримується тими ж департаментами КМДА. “МФК Гуд лайф” (Новопечерська, 5) за два роки могли сплатити 12 млн податків. Де вина компанії, що її проєкт землеустрою не погоджено? Компанія мала би заплатити орендну плату за те, що чиновник зловживає владою. Як можна два роки відмовляти (в укладанні договору оренди — прим. ред.), якщо це спричиняє збиток? З одного гектара комерційної землі — до 3 млн гривень надходжень за рік”, — каже Кримчак.

Депутат від УДАРу Віктор Грушко підтримує думку Кримчака і пропонує розглянути двоступеневий алгоритм. Власнику майна спершу має надійти пропозиція щодо оформлення оренди ділянки. А тоді вже можна звертатися до суду, якщо власник майна відмовляється укладати договір оренди. 

Ігор Баленко радить звернути увагу на причини зволікання в укладанні договорів оренди з боку посадовців департаментів КМДА.

Врешті голова комісії Терентьєв пропонує створити під своїм керівництвом із представниками фракцій робочу групу з розгляду пропозиції департаменту і обговорити питання 26 квітня. 

Таке рішення підтримує абсолютна більшість членів комісії.