Мер Хмельницького: Навряд чи вдасться втримати тариф на комунальний транспорт до кінця року

— Які з пунктів передвиборчої програми ви включили в бюджет Хмельницького на 2021 рік?

— З 2016 року ми поставили собі завдання біля кожної школи побудувати якісний, багатофункціональний спортмайданчик. Цього року це будуть Пирогівці і далі, кожен рік ми плануємо по кожному селу це робити. Також ми передбачили для сіл, котрі увійшли у громаду, так звані фонди шкіл, які функціонують у Хмельницькому і теж були моєю ініціативою з 2017 року: коли ми виділяємо кошти на одну дитину в дитсадочку або на одного учня у школі. Причому передбачили суму, більшу на 100 гривень, ніж у місті, тому що кількість діток там значно менша. Якщо в садочку 30 дітей, то хоча б 450 гривень на дитину треба виділяти, щоб садочок міг оперувати всіма поточними потребами.

Фото: Рух ЧЕСНО

Щодо моєї програми, то ми будемо або завершувати, або продовжувати будівництво великих соціальних об’єктів. Зокрема, 17,2 млн гривень ми заклали на продовження будівництва Палацу спорту. Заклали також кошти на продовження будівництва ліцею № 17 та НВО № 1, це ресурси до повного завершення і здачі об’єктів в експлуатацію в серпні. Фактично ті речі, які планувались, їх вдалося закласти. По Палацу спорту сума недостатня. Ми і далі боремось за державні кошти. 

По школі на Озерній (вул. Залізняка, 32) ми 30 млн гривень заклали, 15 млн плануємо ще додати під час уточнення, 15 млн плануємо отримати з обласного бюджету і будемо залучати частину кредитних коштів, щоб до кінця року цей об’єкт завершити повністю. Далі, ті програмові речі, які були прописані у стратегії розвитку міста, це поточний та капітальний ремонт доріг, капітальний та поточний ремонт прибудинкових територій, ліфтове господарство, термомодернізація, покращення медичних закладів, придбання медичного обладнання, будівництво спортивних майданчиків біля шкіл у місті, придбання смартбордів. 

 Фото зі сторінки Олександра Симчишина у соціальній мережі Facebook

— Скільки коштів у бюджет закладено на боротьбу з коронавірусом?

— Минулого року ми витратили на боротьбу з коронавірусом 50,2 млн гривень. Цьогоріч заклали 11,7 млн. Це окрім виплати одноразової матеріальної допомоги тим, хто лікувався у стаціонарі (тут буде орієнтовно 2-3 млн). Видатки на 2021 рік будемо коригувати в сторону збільшення під час перегляду бюджету у квітні та липні.

— Скільки коштів із бюджету громади забирають на неспроможні громади?

— В цьому бюджеті це 74 млн гривень. Це в сім разів більше, ніж п’ять років тому.

Загальний річний бюджет близько 3 млрд гривень.

Фото: Рух ЧЕСНО

— Проблем у місті багато. Як ви їх пріоритезуєте: що робити в першу чергу, що в другу і т. д.?

— Ми разом із громадою та експертами написали стратегічний план розвитку міста до 2025 року. Абсолютно свідомо, ми робили це на десять років. Під стратегію готується трирічний план реалізації заходів. Раз на квартал робоча група проходиться по кожному заходу. Відповідальні особи доповідають та звітують. Це обов’язково лягає мені доповідною. У разі невиконання можливі якісь дисциплінарні стягнення, або додаткове стимулювання, якщо є відповідні результати.

— Які зміни у 2021 році плануються у сфері транспорту? На скільки зміняться тарифи у громадському транспорті?

— Тарифи у Хмельницькому є одними з найнижчих в Україні. Об’єктивно придбати будь-яку послугу чи товар за 3,5 гривні неможливо. Такий тариф ми тримаємо вже кілька років. Втримали і перший квартал 2021 року. Навряд чи вдасться це зробити впродовж усього 2021 року. Бо тарифи збиткові, особливо зважаючи на заборону перевозити стоячих. Для кожного тролейбуса, автобуса це мінус 60-70 пасажирів. Щодо змін: плануємо нові маршрути. Кілька вже запустили з початку року. Розглядаємо можливість придбання семи-десяти автобусів. Плануємо завершити проєкт з ЄІБ і отримати кошти на 60 тролейбусів, але це вже перспектива 2022–2023.

Читати також: Ціни “на ручнику”: Чому в Хмельницькому проїзд по 3,50

— Ви рахували втрати бюджету від січневого локдауну?

— Частина податків ще сплачується, тому остаточної цифри поки немає. Наші прямі втрати — це пільги, які ми надамо нашому бізнесу: півмісяця нарахування орендної плати для орендарів комунального майна, які не працювали, звільнення на два тижні від плати за оренду землі і за земельний податок наших ринків. Плюс для першої групи ще діє до травня пільговий період звільнення від сплати єдиного податку. 

Важливо розуміти непрямі втрати, які неможливо порахувати. Кожна звільнена під час локдауну людина чи людина, яка не отримувала заробітну плату, це недоотриманий ПДФО. Це зупинений розвиток підприємств, які планували розвиватись та добирати працівників, а отже, платити більше ПДФО. Саме через такі от речі і через багато безглуздої політики центральних органів влади бюджет 2021 року у Хмельницькому не той, який би нам хотілося, м’яко кажучи.

У січні ми перевиконали бюджет. По пайовій участі маємо у чотири рази перевиконання, по ПДФО — за рахунок тих підприємств, які створили додаткові робочі місця, наприклад в січні на SEBN було +500 робочих місць. Ми по січню в плюсі, зазвичай у першому кварталі бюджет перевиконується, щоб потім можна було його коригувати за підсумками першого кварталу.

Фото заводу SEBN зі сторінки Олександра Симчишина у соціальній мережі Facebook

— Яке ваше ставлення до виборчої системи, що діяла під час останніх місцевих виборів?

— Система виборів до міської, районної, обласної рад, напевно, одна з найгірших систем, з якою мені доводилось стикатись. Вона гірша, ніж була система 2015 року, тому що порушує принцип справедливості. Є випадки, навіть у місті Хмельницькому, коли людина набрала 22 голоси і стала депутатом міської ради, 90 голосів — і депутат міської ради. 

Я читав аналіз по Україні, коли є люди, що набрали нуль голосів і стали депутатами міської ради. І це не тоді, коли вони перші номери. Коли вони були в переліку регіонального списку, а за них не проголосувала жодна людина, або 20-30 людей. Тут порушується принцип справедливості. Є велика кількість людей, яких виборці бажали мати своїми представниками, і віддавали 500-600 голосів, проте вони не стали представниками тих людей, які за них голосували, бо партія набрала маленький відсоток і, відповідно, ніде не подолала квоту. 

Читати також: Антирекорд. 67 кандидатів набрали 0 голосів і стали депутатами 

— Можливо, варто забрати цих 25% квоти?

— Формульність розрахунку, квоти потребують перегляду. Плюс формула розрахунку, коли всі ті партії, які апріорі подолали 5%, гарантовано отримували одне місце. А потім, в залежності від результату, розраховувалось все те, що залишалось. Це ж теж не справедливо. Виходило так, що у нас в обласній раді ми займаємо перше місце — маємо 13 депутатів. Наш результат в чотири рази кращий, ніж у партій, які на межах 5%, але кількість депутатів не суттєво більша.

— До якого рівня потрібно спускати “мажоритарку”?

— Міські, сільські, селищні ради — повинна бути гола мажоритарка. Районна, обласна — або відкриті списки, або пропорційна система.

— Є 15 міст, у яких розрив між мерами став 100 голосів. Це зазвичай міста, у яких не було другого туру, оскільки виборців менше за 75 тисяч. Чи варто робити другий тур у виборах міського голови? Де межа? Де проводити другий тур, де ні?

— Питання дуже цікаве, і однозначної відповіді на нього немає. Є міста, де в першому турі все впевнено, є — де невеликий розрив і в другому турі все кардинально змінювалось. Другий тур — то це абсолютно інші вибори, тому що велика кількість людей голосує не за, а проти. 

Буває так, що діючі міські голови мають свій стабільний електорат, і в першому турі вони зазвичай виграють, а коли виходять у другий тур, то можуть програвати, бо тоді проголосують проти них, і в тому є раціональне зерно. Тому що міський голова, для того, щоб залишитись на посаді, відпрацювавши п’ять-десять років, повинен мати підтримку 50% плюс один голос. Якщо він має 30%, а 70% проти нього, то не все гаразд у тому домі. Тут тонке питання. Я, чесно кажучи, не маю навіть відповіді, як було би краще зробити.

— Зараз ⅔ депутатів можуть висловити недовіру міському голові. Законодавці планують внести зміни, щоб за такої ситуації йшла на перевибори вся рада. Яка ваша думка з цього приводу?

— Справедливо абсолютно. Цих ⅔ — це негативний інструмент політичної боротьби по тих містах, за якими я стежив. Це перетворювалось у марафони ⅔, потім суд поновлює, людина знову приходить на роботу. Знов її потім відсторонюють. 

Читати також: Громади-заручники і депутатський терор. Розбиті дороги, гори сміття і мільйони на рахунках

Ця ситуація не давала нормально функціонувати містам. Якщо міський голова не справляється і так вважає рада, тоді справедливо, що всі йдуть на перевибори і громада дає оцінку тій ситуації, а не 25-27 людей чи навіть 18-20, яких вистачає на ⅔. За новою виборчою системою це можуть бути люди, які набрали 20 голосів. Плюс в законі повинні бути прописані дуже чіткі критерії, за які міському голові можна висловити недовіру. Це не має бути просто чиясь хотєлка чи спосіб політичної боротьби.

Фото: Рух ЧЕСНО

— Чи варто вводити заробітну плату чи компенсацію депутатам місцевих рад?

— Багато разів мені це питання задавали, і я ніколи не можу дати на нього ствердну відповідь. Більшість людей бачать депутатів лише в сесійній залі і кажуть: ну що він там робить? У Хмельницькому ми сесію на 130 питань за дві години проводимо. Але робота в сесійній залі — маленька частка роботи депутата. Є комісії, які можуть тривати шість-сім годин. Крім сесійних комісій є комісії, пов’язані з розглядом інших питань. Бюджетна комісія може взагалі збиратись раз на тиждень. І це теж вимагає затрат часу. 

Це тільки для того, щоб прийти, вникнути в питання і проголосувати чи не проголосувати. А якщо розбиратися, готувати проєкти рішень, проєкти до програм, яких величезна кількість, до бюджету, а якщо працювати з виборцями? Не просто проводити прийом згідно з чинним законодавством, а працювати на вулицях, зі старшими будинків. Це все купа часу. 

“На шару” ніколи нічого не робиться якісно. Такі реалії в усього світу. Депутат — це не волонтер. Він може бути волонтером, допомагати безпритульним тваринам, діткам, в санаторії їздити, в інтернати, на війну допомагати. Але то його волонтерська робота, як волонтера. Якщо ми хочемо якості, за якість треба платити. 

Читати також: Місцеві депутати без зарплати. Чому не спрацюють ключові реформи?

Але тоді тонке питання в механізмі. Депутат має отримати відшкодування за проведені в якості депутата години чи мати повну заробітну плату? У багатьох великих містах світу депутати місцевих рад отримують повноцінну заробітну плату, вони є професійними депутатами — так, як в парламенті. Для Хмельницького в тому сенсу немає, але механізм відшкодування, можливо, й варто було б розглядати, якщо ми хочемо, щоб це був якісний депутат, а не депутат, який приходив би в раду для того, щоб захищати і лобіювати свої інтереси. 

Те, що ми тішимось, що ми десь їм не компенсуємо, ми можемо втратити набагато більше. Бо він через доступ до влади може набагато більше забрати у громади.

— Нещодавно спілкувався вже з колишнім депутатом Хмельницької міської ради — він навів приклад США, де не сорок депутатів місцевої ради, а може бути десять. Всі вони отримують заробітну плату. 

— Я не можу зрозуміти, на основі чого вираховується кількість депутатів. Придумують формулу по кількості населення, але знову ж таки тут стоїть питання якості. У Хмельницькій міській раді було колись 120 депутатів, 60 депутатів, 42 депутати. Я вважаю, що 42 депутати — багато. Якщо працювати професійно, класно, якісно, 20 людей на таке місто, як Хмельницький, в моєму розумінні управління, достатньо. Окрім депутата є ще велика кількість інших служб. Депутат міг би бути “іншими очима влади” на всі проблеми, які є. Тому питання дискусійне. Класно, що воно піднімається, бо тут потрібно шукати раціональне зерно.

— Ви балотувались від “Свободи”, але у раді маєте іменну партію, в яку перейшли більшість відомих в області “свободівців”. Як буде розвиватись партійний осередок “Свободи” і як це корелює з розвитком нового проєкту “Команди Симчишина”?

— “Команда Симчишина” існує як спільнота на місцевому рівні. Щодо планів на майбутнє ще остаточно не визначилися. Осередок “Свободи” буде розвиватися і надалі, як організація всеукраїнської політичної спільноти.

— Що стосується партії “Команда Симчишина”, ви рахували ефективність витрат на виборчу кампанію?

— Я думаю, що моя кампанія на посаду міського голови взагалі найдешевша з усіх обласних центрів — 114 тисяч гривень. Фактично два ролики на телебаченні, одна фейсбук-реклама і дві чи три газетних публікації.

Я на це свідомо йшов і всім говорив, що не буду агітувати, розвішувати білборди, сітілайти. Це марнотратство нікому не потрібне. Я не хочу уподоблятися всім тим, хто засмічує людям мізки. І, як наслідок, у мене найкращий результат не тільки по обласних центрах, але й по містах, здається, більше 50 тисяч виборців. Я задоволений ефективністю. 

“Команда Симчишина” провела, за українськими мірками, одну з найдешевших кампаній. Все, на що ми витрачали, ми реально задекларували. У нас немає “лівих” грошей на платних агітаторів. Ми ж добре знаємо, що люди, які стоять на наметах, у більшості партій отримують за то відшкодування, яке іде завжди повз виборчий фонд. 

Агітували або самі депутати, або родичі, друзі депутатів. І це величезний ресурс економиться. Ми не доплачували членам ДВК, а всі доплачують і точно це не показують у виборчих фондах. Я би, до речі, теж це легалізував, і це нормально. Член ДВК, який відпахав добу на цих виборах і потім ще три доби мерз на ТВК. Було б класно, коли б доплати робилися в офіційний спосіб. 

Я вважаю нашу кампанію абсолютно правильною і ефективною. По місту в нас питань не було. Треба було просто ідентифікувати “Команду Симчишина” зі всім, що ми робили, що я робив. Попри пізній старт до районної та обласної ради, ми виграли вибори в область та в район (мається на увазі Хмельницька районна рада — прим. ЧЕСНО). 

— Дивлячись зараз на виборчу кампанію “Команди Симчишина”, ви щось би змінили?

— Однозначно так. Ми вважаємо слабким результат до обласної ради по північних районах. Ми не висували кандидатів до Шепетівської райради від “Команди Симчишина”, там балотувалась “Свобода”. Відповідно, нас не було в Шепетівці, Славуті, Нетішині, Полонному. Ми там агітували тільки до обласної ради.

В основному нас Хмельницький витягував. Ми, наприклад, у Кам’янці-Подільському та Старій Синяві виграли вибори до обласної ради. По інших містах, таких як Красилів, Старокостянтинів — другий, третій результат. Там ми недопрацювали і десь три-чотири мандати недоотримали. Відпрацювали би якісніше міста і частину півдня — Чемерівці, Дунаївці, Нова Ушиця — в результаті мали б не 13 депутатів в обласній раді, а 18-20. Об’єктивно, коли ми стартували, робили окремий соціологічний замір, і порядка 80% людей нічого не знали про “Команду Симчишина” і їм би було цікаво дізнатись. Тобто, якби ми раніше стартували і накрили якісніше всю область, я впевнений, що результат був би не 19,04%, а 25-27%.

— Як партія “Команда Симчишина” планує залучати кошти?

— Ми ще не до кінця визначились, чи це буде регіональний проєкт, так, як ми спочатку заявляли, чи він буде мати ширшу і більшу перспективу. Майже до кожної ради, до якої ми балотувались, ми зайшли. Від стратегічної цілі будуть залежати тактичні речі, в тому числі й залучення коштів.

Фото зі сторінки “Команда Симчишина” у соціальній мережі Facebook

— Чи зміните ви крісло міського голови на крісло в парламенті, якщо будуть дострокові вибори до Верховної Ради України?

— Дивлячись коли будуть дострокові вибори. Якщо вони будуть у 2021 році, точно не зміню. Якщо вони будуть за три місяці до місцевих, то цілком можливо. В мене якихось амбіцій стати народним депутатом немає, якщо не ставати ним разом з частиною великої команди.

Читати також: З нардепів — у мери. Стрибок у перспективу

Іти самому сидіти, ні на що не впливати, приймати виборців, давати депутатські звернення та запити, готувати ті законопроєкти, які ніхто не буде голосувати — це просто свій потенціал, ресурс, вміння і навички зводити нанівець. Заходити треба з командою, великою потужною фракцією, щоб впливати на порядок денний. Мені подобається працювати міським головою, і я хочу допрацювати повністю всю каденцію. Мені і люди дали таку довіру, якщо я через три місяці, на травень, сказав би, що я передумав, це було б нечесно по відношенню до людей. Вони би справедливо мене назвали якимось зрадником. Найближчим часом однозначно ні, а далі — життя покаже. 

Нагадаємо, Рух ЧЕСНО проаналізував наповнення виборчих фондів та витрати політичних партій Хмельницької області під час місцевих виборів.