Новий склад Херсонської міськради: хто з ким і проти кого буде дружити?

Підрахунок голосів на виборах депутатів Херсонської міської ради тривав чи не найдовше в історії міста. На цих виборах зафіксовано рекордно низьку явку — 30%. Що стосується конкуренції між кандидатами, то на один депутатський мандат було 17 претендентів.

До ради за результатами виборів проходять п’ять партій: “Нам тут жити”, ОПЗЖ, “Блок Володимира Сальдо”, “Слуга народу” та “Європейська солідарність”. Партія “Наш край” не подолала п’ятивідсотковий бар’єр, намагалася оскаржити результати підрахунків у суді, але нічого довести так і не змогла.

Що дали відкриті списки?

Ціна мандату на виборах до Херсонської міської ради становила 1010 голосів. Лише дві партії — “Нам тут жити” та ОПЗЖ — змогли взяти виборчі квоти на всіх округах. Внутрішньопартійна боротьба на округах могла розгортатися лише в тому випадку, коли рейтинг партії достатньо високий. Як бачимо, у “Європейської солідарності” лише один з 7 депутатів зайшов, взявши 25% квоти в окрузі, що становить 253 голоси. Інші пройшли за списком.

Цікаво, що найкращий результат серед новообраних депутатів перевищує найгірший майже у 23 рази. Так, за Наталю Устинову від ОПЗЖ проголосувало 778 людей, і вона пройшла по округу, а за депутатку від “Блоку Володимира Сальдо” Ольгу Співакіну — всього 34, але вона пройшла за списком.

Ось ті, хто не набрав необхідних 253 голоси, щоб пройти за квотою. Це кожен п’ятий депутат ради.

Хто зберіг мандат?

З 54 депутатів ради 12 були депутатами минулого скликання. Це оновлення достатньо серйозне, адже цього разу балотувалися 44 чинних депутати.

Причому жоден з обраних не балотувався від тієї партії, від якої обирався у сьомому скликанні (Антон Хмаро і Олексій Заболотний були депутатами від “Опозиційного блоку”, а зараз йшли від ОПЗЖ). Є у списку новообраних депутатів і старожили міської ради, які змінили не одне скликання. 

Троє з 17 депутатів нової партії “Нам тут жити” вперше обиралися ще у 2002 році. Причому Андрій Дмитрієв був позапартійним, а В’ячеслав Білковський та Ілля Карамаліков обирались депутатами міської ради від Партії регіонів. З ними в одній фракції була нинішня депутатка від ОПЗЖ Альона Ротова. 

Старожилами ради є також подружжя — Ігор та Оксана Пастухи, що цього разу пройшли від різних партій: чоловік — від “Блоку Володимира Сальдо”, а дружина — від “Європейської солідарності”. Обидва були депутатами від проросійського Блоку Наталі Вітренко “Народна опозиція” ще у п’ятому скликанні. 

В інших партіях також є кардинальні зміни ідеологічних парадигм. Олена Мазур у минулому скликанні пройшла до ради від УКРОПу, а зараз вона депутат від ОПЗЖ. Юрій Кирилов у минулому скликанні був депутатом від Блоку Петра Порошенка, а зараз він “Слуга народу”. Ірина Ценкер теж була у партії Порошенка,  а зараз — у місцевій партії “Блок Володимира Сальдо”. 

Цікаво, що до міської ради були обрані лише четверо діючих посадовців міськвиконкому, причому всі — депутати минулого скликання. Це директор Департаменту фінансів Роман Підперигора, начальниця Інспекції з контролю за благоустроєм та санітарним станом міста Олена Мазур, помічник міського голови Олександр Ложичев та начальник управління молоді та спорту Олексій Заболотний.

4 депутати тимчасово не працюють, ще 4 — директори шкіл, 8 — фізичні особи — підприємці, 17 — керівники приватних компаній. 

Лише одна депутатка не має вищої освіти.

Жінок — менше чверті в раді

Всього до ради пройшло 13 кандидаток-жінок, що складає 24% її складу. Жорсткі квоти значно не вплинули на збільшення представництва жінок — у минулому скликанні їх було 12.

Треба відмітити, що жінки приблизно рівномірно розподілялися у перших п’ятірках партій і на округах, тож сказати, що вони були суто технічними кандидатами, не можна. Це призвело до того, що 7 кандидаток були обрані за партійними списками, а 6 — на округах. Всі жінки-списочниці, які перемогли, стояли на перших місцях в окружних списках, а у чоловіків були випадки обрання з третього і навіть п’ятого номеру на окрузі.  Тобто голоси на округах і для списку партіям давали переважно чоловіки.

Хто з ким буде об’єднуватися

Остаточний розподіл сил буде зрозумілий після другого туру виборів міського голови, де зустрінуться ексмер Херсона Володимир Сальдо та нардеп Ігор Колихаєв. У першому турі з відривом у понад 13%, незважаючи на технології висування кандидатів-двійників, перемогу одержав парламентар Колихаєв.

Але вже зараз видно, що розстановка сил у раді непроста — жодна з партій не взяла більшості. Переможець виборів — місцева партія Ігоря Колихаєва “Нам тут жити” — має 17 мандатів, тоді як для прийняття рішень потрібно мати 28. В разі перемоги Ігоря Колихаєва у другому турі НТЖ доведеться шукати союзників серед “Слуги народу”, ОПЗЖ чи “Європейської солідарності”. 

Володимиру Сальдо у разі перемоги також доведеться домовлятися з іншими партіями, але це буде складніше — його іменний блок взяв удвічі менше, ніж партія Колихаєва: 9 мандатів.

Але про домовленості новообрані депутати говорять неохоче.

За словами лідера списку “Європейської солідарності” Івана Глухова, говорити про якісь об’єднання зарано.

“Не маю позиції щодо коаліції, та і я б не казав про коаліцію і її необхідність в місцевій раді. Знаю точно, що ми не співпрацюватимемо з антиукраїнськими силами і не будемо брати участь у “договорняках”. Будемо обговорювати всі варіанти співпраці з іншими політичними силами вже після початку роботи ради”, — розповів він.

Окрім того, Глухов нагадав, що законодавці передбачили полегшення процедури відкликання депутатів, тому, на його думку, будь-якому обраному меру буде складно зібрати більшість з окремих депутатів.

Партії “Нам тут жити”, яка має 17 мандатів, достатньо об’єднатися зі “Слугою народу”, яка налічує 10 депутатів, щоб мати мінімальну кількість голосів для прийняття рішень.

Ніяких офіційних коментарів щодо такого об’єднання ми отримати не змогли. Хоча відомо, що в суботу пройшло перше засідання майбутньої фракції президентської партії. Але жоден депутат із тих, з якими ми спілкувалися, не коментує ймовірне об’єднання.

“Поки що я не готова коментувати взагалі нічого, оскільки ще не до кінця розумію людей, які будуть складати новий депутатський корпус міської ради. Бачу та розумію, що буде створена певна коаліція, однак надати зараз відповідь на запитання, хто в ній буде, я не можу, оскільки процес перемовин триває”, — коментує новообрана депутатка від “Слуги народу” Євгенія Бєла. 

Очевидно, що до обрання нового міського голови всі перемовини мають попередній характер, і остаточну розстановку сил ми побачимо після другого туру, що призначений на 15 листопада. 

Хто чий?

Традиційно у міській раді будуть виділятися певні групи депутатів. Це партійні та позапартійні групи, групи за інтересами та, звісно, “бюджетники”. Останні традиційно прислухаються до діючого мера. Таких умовно залежних підлеглих мера — 13 чоловік.

У “Блоці Володимира Сальдо” це Ігор Семенчев — старший, який працює директором МКП “Гарантія”, що займається благоустроєм міста, директор гімназії № 3 Олексій Петров і головний фінансист міста Роман Підперигора. 

В ОПЗЖ “бюджетників” четверо. Це вже згаданий начальник управління молоді та спорту Олексій Заболотний, директорка гімназії № 1 Наталя Устинова, новопризначений директор МКП “Херсонелектротранс” Ігор Житченко та очільниця Інспекції з благоустрою Олена Мазур. 

В партії “Нам тут жити” є два директори школи — Галина Лугова та Олександр Демчук, та генеральна директорка КНП “Херсонська міська клінічна лікарня ім. Є. Є. Карабелеша” Алла Малицька.

У “Слузі народу” є заступник начальника служби охорони праці МКП “Херсонелектротранс” Юрій Попутько та директор МКП “Херсонтеплоенерго” Сергій Харченко. 

В “Європейській солідарності” теж є бюджетник. Це помічник мера Олександр Ложичев, але, як і вся патронатна служба, він звільнятиметься і не залишиться допомагати новому меру.

До понадпартійних груп ми, звісно, маємо віднести неформальну групу Ігоря Пастуха. Колишньому першому заступнику мера, якого п’ять років тому звільнили під тиском депутатів, вдалося повернутися у “велику херсонську політику” двома колонами. Він мав квоти у “Блоці Володимира Сальдо” та у “Європейської солідарності”. 

Від першої партії пройшов він сам, племінниця його дружини Ольга Виноградова, підприємиця Ірина Ценкер та чиновник Роман Підперигора.

В “Європейській солідарності” депутатом стала дружина Ігоря Пастуха Оксана та син його кума Юрій Яцко. 

Ігор Пастух має шість “штиків” і в принципі може розраховувати на те, щоб підтягнути до себе ще декількох депутатів

Окремою групою стоять представники великого бізнесу, які хоч і входять до різних партій, але можуть знаходити спільну мову краще за інших. 

У партії “Нам тут жити” є відразу п’ять крупних бізнесменів. Це виробник автохімії Юрій Рожков, власник автосалонів, ресторанів та рекламної агенції Іван Бебко, забудовник Євген Троцький, ресторатор Ілля Карамаліков та власник фармацевтичного і девелоперського бізнесу Андрій Дмитрієв. Останньому вдалося провести в депутати ще й племінника Миколу та багаторічного соратника Білковського. 

У “Блоці Володимира Сальдо” бізнесменів двоє — це сам Володимир Сальдо, що має будівельний бізнес, і Ірина Ценкер, яка ще донедавна займалася поставками продуктів харчування в навчальні заклади міста, але зараз офіційно не входить до складу жодної з цих фірм. 

В ОПЗЖ також є представники великого, за мірками Херсону, бізнесу. Це мостобудівельник Михайло Опанащенко, бізнесвумен зі сфери ЖКХ Альона Ротова, син власника одного з основних місцевих автоперевізників Костянтин Сивак та власник фірми, що ремонтує дороги, Тигран Мкртчян.

“Слуга народу” представлена не такими потужними бізнесменами. Тут є відомі юристи Євгенія Бєла та Костянтин Кириченко, які працювали з нардепом Павлом Павлішем, власниця кафе та торгівельних кіосків, депутатка вже трьох скликань Оксана Матусевич та син власника ринку ХБК Романа Медвєдєва Андрій. 

Умовні “нові обличчя” представлені в раді скромно — незважаючи на серйозне оновлення її складу.

Такими можна назвати волонтерів Оксану Погомій та Ігоря Осауленка з “Європейської солідарності”, лікарку Олену Бреславець з ОПЗЖ, Олену Матвієць, Євгена Пляса та Вадима Даника зі “Слуги народу”.  

Проблеми із законом

Відразу 4 депутати мали чи досі мають проблеми із законом. Один нещодавно навіть зізнався, що сидів у в’язниці. Це відомий ресторатор Ілля Карамаліков, що став депутатом від партії “Нам тут жити”. Колись, у 2002 році, він вже був депутатом, але не любить згадувати ту каденцію, обмежуючись туманними фразами про те, що він був наївним і цим користувалися погані люди.

Нещодавно він зізнався, що у 20 років був засуджений “за валюту і все таке”, після чого змінив прізвище, але подробиці цієї історії невідомі. 

Мав проблеми із законом і Ігор Пастух. В публікаціях у ЗМІ його часто звинувачували у різних злочинах, але довести провину правоохоронцям не вдавалося. Рік тому, коли Ігор Пастух очолював Чорноморське управління Укртрансбезпеки, з ним боровся особисто губернатор Юрій Гусєв. Завершилося все звільненням Пастуха та обшуками СБУ в нього та його людей.

Наразі невідомо, як розслідується ця справа і чи отримував Ігор Пастух підозру, бо він не відповідає на дзвінки, але відомо, що його адвокат намагається зняти арешти з майна новообраного депутата. 

Зате відомо, що давно отримали підозри його однопартійці Ігор Семенчев — молодший та Роман Підперигора. Їхні справи зараз слухають у судах.

Ігор Ігорович Семенчев є фігурантом кримінальної справи з вересня 2013 року. Він нібито вимагав та отримав хабаря за виділення земельної ділянки. У жовтні того ж року йому оголосили про підозру та почали шукати. Сам Семенчев тоді назвав це політичною розправою та інсценуванням.

У лютому 2014 року його затримали в Молдові та екстрадували в Україну, але вже у травні він балотувався на позачергових виборах мера Херсона та посів друге місце. З тих пір він доводить свою невинуватість у суді. 

Директор Департаменту фінансів Роман Підперигора теж в суді доводить, що не давав хабаря тодішньому начальникові обласного Управління захисту економіки Артему Антощуку. Справа тягнеться з вересня 2017 року.

Адвокат Костянтин Кириченко, що став депутатом за списком партії “Слуга народу”, теж є фігурантом кримінальної справи, що вже передана до суду. З жовтня 2017 року він є обвинуваченим у кримінальній справі за фактом хуліганства, яку досі розглядає Чаплинський районний суд. Справу порушили за фактом бійки під час косіння врожаю.

У приватних бесідах, не під запис, лідери партій кажуть, що прекрасно розуміють, як проблеми очікують їх у майбутньому, адже зібрані за квотним принципом списки, ймовірно, призведуть до розброду у рядах депутатів, які згрупуються в різношерсті коаліції. І всі як один апелюють до імперативного мандату та партійної дисципліни.