Позапарламентським партіям можуть дати держфінансування лише за кілька місяців

Грошей на фінансування партій, які потрапили до Верховної Ради нового скликання, за вересень-грудень 2019 року в попередній редакції Держбюджету немає. 

Загалом у бюджеті повинні закласти 122,5 мільйона гривень на фінансування 5 парламентських та 6 позапарламентських партій за 2019 рік. За підрахунками Руху ЧЕСНО, позапарламентські партії сукупно отримають 11,3 мільйона гривень. У зв’язку зі змінами законодавства вони одержать кошти лише за період від 30.08.2019 до 17.10.2019.

Протягом останніх 6 місяців закон “Про політичні партії в Україні” в частині норм, які регулюють державне фінансування, змінювався двічі. Законодавчі “гойдалки” почалися із серпневої ініціативи Володимира Зеленського вдвічі скоротити обсяги держфінансування партій. У тому самому законопроєкті президент запропонував підвищити бар’єр, що надає право на держфінансування, з 2% до 5%. Попри застереження низки громадських організацій, парламент підтримав пропозиції Зеленського без змін.

Відтак замість 567 мільйонів гривень у Держбюджеті на фінансування партій 2020 року передбачили 283 мільйони. Водночас, попри підвищення бар’єра до 5%, усе ж залишилося незрозумілим те, чи отримають держкошти позапарламентські партії, адже такого права вони набули до того, як зазначені поправки набрали чинності. Це давало підстави вважати, що держфінансування позапарламентські партії все ж матимуть, а затверджена норма почне діяти лише після наступних виборів.

Остаточне рішення було за НАЗК, яке й розподіляє держкошти між партіями. Нацагентство могло ухвалити одне з двох рішень: або стати на позицію, що закон не має зворотної дії, та надати фінансування й позапарламентським партіям, або ж розподілити кошти тільки між парламентськими партіями. В обох випадках загальна сума державних грошей для розподілу між партіями 2020 року була однаковою – 283 мільйони гривень. Питання полягало лише в тому, чи НАЗК розподілить їх між 5 або 11 партіями.

11 лютого НАЗК оголосило, що розподілило кошти державного фінансування політичних партій на 2020 рік. Згідно з повідомленням, НАЗК надало держкошти тільки парламентським партіям (“Слуга народу”, “Опозиційна платформа – За життя”, “Всеукраїнське об’єднання “Батьківщина”, “Європейська солідарність” і “Голос”). Пресреліз Нацагентства не містив обґрунтування такого рішення, тому Рух ЧЕСНО звернувся до НАЗК по коментар.

У відповіді НАЗК послалося на роз’яснення парламентського комітету.

“Згідно з листом Комітету Верховної Ради України з питань антикорупційної політики від 12.11.2019 щодо фінансування статутної діяльності політичних партій за результатами виборів народних депутатів України 21.07.2019, політичні партії, які подолали 2% бар’єр, повинні отримати державне фінансування з коефіцієнтом 0,02 тільки за період з 30.08.2019 до 17.10.2019, тобто до набрання чинності Закону України №140-ІХ від 02.10.2019 “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо забезпечення ефективності інституційного механізму запобігання корупції”, – йдеться у відповіді НАЗК на запит Руху ЧЕСНО.

Отже, позапарламентські партії все ж отримають держфінансування, однак за короткий період у півтора місяця. При цьому в Держбюджеті передбачено кошти тільки на фінансування партій 2020 року, а за 2019 рік (від початку каденції нового парламенту) їх немає. Саме тому НАЗК звернулося до Кабміну з пропозицією виділити додаткові гроші. Лише в такому разі НАЗК зможе розподілити їх між партіями.

За підрахунками Руху ЧЕСНО, на фінансування позапарламентських партій мають передбачити 11,3 мільйона гривень (за період від 30.08.2019 до 17.10.2019). Ще 111,2 мільйона отримають парламентські партії (за період від 30.08.2019 до 31.12.2019). Офіційні розрахунки та розподіл цих коштів визначатиме НАЗК.

Рух ЧЕСНО раніше з’ясував, чому зменшили обсяг держфінансування партій та скасували норму щодо фінансування позапарламентських партій. Одна з можливих причин – бурхлива реакція суспільства на те, що держкошти мала отримати “Партія Шарія”. 

Нагадаємо, відтепер, аби перерахувати гроші політичній партії, необов’язково йти до банку чи поштового відділення, а також не потрібно разом із внеском подавати спеціальну заяву. Фактично зміни легалізують пожертви партіям через системи онлайн-переказів.