Броварська рада: майже чверть депутатів - кандидати на відкликання

У рік місцевих виборів Громадський рух ЧЕСНО проводить моніторинг роботи місцевих рад.

За законом, якщо депутат пропустив понад 50% засідань сесії чи постійної комісії протягом року, його можна позбавити мандату (ст. 37, ЗУ "Про статус депутатів місцевих рад"). Кожен депутат розуміє: прогули або неякісна робота можуть безпосередньо вплинути на подальшу політичну кар’єру і результати осінніх місцевих виборів.

Ось ті місцеві урядники, що пропустили понад 50% засідань Броварської міської ради за один з років каденції (клікніть на графіку, щоб збільшити).

Найзатятіший прогульник засідань та комісій Броварської міської ради - регіонал-списочник Євген Віканов. Він пропускав щороку понад 50% засідань сесій та комісій і кілька років поспіль прогулював по 100%.

Депутат, що пробув у раді три каденції, пояснює, що так затято не ходить до ради на знак протесту.

“Я не ходив на засідання тому, що мені не подобалася політика, яка проводилася в раді. Наприклад, коли я виступав, мені керівник фракції робив зауваження, що я не маю права виступати, якщо не погодив відповідь з ним. Хто він такий, щоб мені указувати, коли мені виступати, а коли — ні? Це що, Верховна Рада? Саме тому я плюнув і сказав: в вашому дерибані землі і нерухомості я брати участь не буду...Перестав ходити на засідання, щоб у них хоч якось кворуму не було,” - говорить Віканов, голос якого на наявність кворуму в раді аж ніяк не впливає.

“Чому я не склав мандат? Бо я наполягав на тому, щоб замість мене (коли я складу мандат) ввели людину, яка стояла ще у витоків створення Партії регіонів (ще коли її засновував Євген Кушнарьов), порядну і чесну, ідейну. Мені ж сказали — замість Вас ми введемо того, кого захочемо. Я відповів: так не піде, тоді я не складу повноваження,” - додає Віканов.

У нових виборах кандидат на відкликання обіцяє участи не брати, хоча з Партії регіонів не вийшов:
 
“Я ж не винен, що Віктор Федорович так себе повів. Хоча партія сама по собі непогана, партія виробників, в ній було чимало порядних людей. А з партії я не вийшов, бо не з непорядними у неї вступав, мені соромитися немає чого. З людьми, які будь-якими способами хочуть дістатися влади у будь-якому партійному списку, а потім починають робити при владі непорядні речі, мені не по дорозі”.

Депутат-регіонал Сергій Федоренко у раду ходив майже справно до подій на Майдані, а потім записався у лави до 100% прогульників і щез із ради.

Місцевому волотеру громадького руху ЧЕСНО пощастило взяти коментар у політика, який за цей час так і не склав мандат. Своє зникнення із засідань ради депутат-регіонал пояснює таким чином:

“Всім, що стосується виборів, я не займаюся”.

Як виявилося фракційні міжусобиці були не лише у регіоналів, а й в депутатів, обраних від партії УДАР, з-поміж яких у Броварах є прогульник усіх без винятку засідань у 2012 році.

“Після того, як всередині партії і фракції почалися внутрішні конфлікти, я взагалі написав заяву на складання мандату. Після цього не вважав за необхідне представляти фракцію в міській раді і, відповідно, займатися депутатською діяльністю. Те, що моїй заяві не дали хід — питання не до мене. Принаймні, я був чесним. Не хотів далі брати участь у внутрішніх розбірках фракції,” - розповідає екс-УДАРівець-прогульник Ярослав Погарський.

Пропускають засідання і екс-свободівці. Мажоритарник Петро Базишин (район Інтернату) дізнавшись, що під час моніторингу Громадський рух ЧЕСНО виявив, що він був відсутній на 50 % сесій та комісій у 2013 році, відверто здивувався і обурився:

“Звідки у Вас така інформація?! Де Ви її взяли? Вам що, немає чим зайнятися? Я що, пам’ятаю, що було в 2013-му році? Цікаві ви люди!”

Екс-свободівка Ганна Брусенська, як і регіонал Віканов, пояснює, що не ходила на засідання ради у 2012 та 2013 роках на знак протесту:

“У 2012 році якраз у мене не було багато пропусків, можливо, по лікарняному. А ось останні пропуски пов’язані з тим, що я не хочу брати участі в тому шабаші, який відбувається, коли підставляють невідомо які рішення сесії. Висловлення моєї принципової позиції відомо чим завершилося — Сапожко (голова ради - прим. ред.) фактично здійснив рейдерське захоплення моєї квартири. Я п’ять років воювала з його схемами. І сьогодні я протестую проти того, що підсовують для ухвалення незначні питання, які мені просто не цікаві. В тому плані, що за ними стоять корупційні схеми, починаючи від бюджету і завершуючи дерибаном. Я не хочу брати участі у цих заходах. Раніше, якщо у мене й були пропуски, то по лікарняному”, - роз’яснює депутатка.

Громадський рух ЧЕСНО наголошує, що обов’язком депутата навіть в умовах жорсткої опозиції є відвідування сесій та комісій.

“Це дозволяє депутатові вчасно інформувати громаду і запрошувати активістів на сесії ради. У разі неможливості депутата виконувати свої функції він має просто скласти мандат і, якщо йому хочеться, протестувати, то він може це робити як громадський активіст, а не як депутат, який на кожній сесії і на кожному засіданні комісії має представляти громаду”, - наголошує Андрій Круглашов, координатор громадського руху ЧЕСНО.

Найбільше кандидатів на відкликання Громадський рух ЧЕСНО традиційно виявив під час моніторингу відвідуваності комісій. Цю тенденцію ЧЕСНО спостерігає у кожній міській раді (клікнути на графіку, щоб збільшити).

Є й такі депутати, що пропускали понад 50% засіданнь виключно комісій. З-поміж них і Юрій Нужненко, який балотувався від “Європейської партії України”. Нужненко запевняє, що у 2011 та 2012 роках пропустив понад 50 % засідань молодіжної політики та спорту, бо був на змаганнях:

“Щодо мене, то до 2014 року я працював в училищі тренером. Я не був на засіданнях у ті періоди, коли... перебував якраз на змаганнях. Це були обласні чи всеукраїнські змагання. Лише тоді я не ходив на засідання комісій. Вважаю, що закон щодо відкликання депутата, який пропускає упродовж року більше половини пленарних засідань або ж комісій — правильним”.

Попри те, що депутат вважає норму закону слушною, мандат він не склав.

УДАРівець Олексій Кириченко, який пропустив понад 50% засідань своєї комісії, не зміг поспілкуватися з волонтером громадського руху ЧЕСНО, мотивуючи це тим, що був зайнятий.

Повторні спроби зв’язатися з представником громади в раді результату не дали. Кириченко не брав слухавку.

До кандидатів на відкликання потрапив і фронтзмінівець Євген Гайворонський, який пропустив понад 50% засідань комісії у 2013 році. Чому пропускав - депутат не пригадує:

“Я вже зараз не згадаю за 2013-й рік. У мене пропуски були за сімейними обставинами. Якщо були, то це не просто так, повірте. Я сам проти того, щоб пропускали без поважної причини, і закон про відкликання депутата місцевої ради вважаю правильним. Якщо обставини поважні, то можна депутату піти назустріч, а в іншому випадку — навіщо займатися цією справою?”

Громадський рух ЧЕСНО наголошує, що закон не передбачає поважних причин для пропусків засідань сесій чи комісії.

"Обраний від "Фронту змін", а нині голова броварського осередку партії УДАР Роман Сімутін потрапив до числа 100% прогульників за результатами відвідування комісії у 2012 та 2014 роках. Свої пропуски депутат аргументує тим, що потрапив у комісію з питань охорони здоров’я не з власної волі:

“У 2010 році, всупереч бажанню самих депутатів, їх розподілили по комісіях так, як це було вигідно керівництву міської ради. Моя комісія — з питань соціального захисту і охорони здоров’я. І що було робити, якщо в своїй комісії я не фахівець? Я свого часу говорив, що це не моя спеціалізація. Я просив, щоб мене поставили до комісії з питань земельних відносин або з контролю за виконанням рішень міської ради. Це, принаймні, пов’язано з моєю діяльністю — юриспруденція”.

“Водночас, я ходив на усі комунальні комісії, земельні. Тобто, там, де приймаються зрозумілі для мене рішення. Ніхто при розподіленні на комісії у депутатів думки не запитував! Була сформована регіоналівська більшість Сапожка (голови Броварської ради - прим. авт.), яка розподілила  депутатів так, як захотіла. Наприклад, до комісії з питань земельних відносин потрапили лояльні до Сапожка люди”, - додає Сімутін.

Варто зазначити, що дійсно депутати ради можуть бути розподілені у комісії за поданням міського голови. Але засідання різних комісій, як правило, може не збігатися в часі й депутати мають можливість відвідувати засідання інших комісій за бажанням, не пропускаючи засідання своєї профільної комісії

Слід зауважити, що депутат Сімутін - єдиний депутат у чинному депутатському корпусі Броварської міськради, хто подавав запити на розгляд ради.

Інструментом депутатського запиту інші депутати не скористалися.

Нагадаємо, що за 4,5 роки каденції депутати Київської облради, яких налічується більше сотні, написали лише 19 запитів.

Громадський рух ЧЕСНО запрошує волонтерів та місцевих активістів допомогти з моніторингом місевих рад перед виборами в рамках кампанії “Чесна весна - відповідальна осінь” ( [email protected] ).

Нагадуємо, що в рамках кампанії “Чесна весна - відповідальна осінь” Громадський рух ЧЕСНО аналізує роботу міськрад обласних центрів. Якщо в інших населених пунктах є активна громада, яка за зразком інформаційного запиту Громадського руху ЧЕСНО отримує дані про відвідуваність своєї ради, то ЧЕСНО за наявності вільного ресурсу перевіряє дані та допомагає громаді зробити інфографіку задля інформування громади.

Автори: Ірина Федорів - координатор регіональної мережі громадського руху ЧЕСНО, Олексій Комаровський -  волонтер громадського руху ЧЕСНО