Відкритість Київради під загрозою: чому блокують киян і не дають слова опозиційним нардепам

Нардепу-“свободівцю” Левченку не дали слова. Це порушення ЗУ “Про статус народного депутата”. Натомість слово надали його колезі – народному депутату з “Батьківщини”. Левченко заявив, що позиватиметься до суду.

Громадський рух ЧЕСНО застерігав киян ще в листопаді 2016 року, що доступ до кулуарів під час сесійних засідань може бути обмежений. Тоді секретар міськради Володимир Прокопів під час обговорення факту голосування помічником за депутата озвучив намір щодо зменшення кількості людей у кулуарах:

Є пропозиція обмежити кількість таких груп – будемо радитися. Моя пропозиція – двома людьми. Чи в разі крайньої необхідності – п’ятьма, до інакшого рішення. І забезпечити для того, щоб ми мали порядок не тільки в залі засідань, а й у кулуарах… Я гордий тим, що Київрада стала відкритою, але будь-яке починання повинне мати порядок, і ця відкритість також має бути впорядкована. У жодному разі не зменшувати доступ громади, але прописати чіткі правила, згідно з якими можна перебувати в будівлі міської ради, у кулуарах зали пленарних засідань і в самій залі”.

Тепер громада пожинає плоди від рішення про обмеження доступу.

Кияни оточили мера Кличка з питаннями про створення музею на Поштовій і розірвання інвестиційного договору з колишнім завгоспом Януковича Кравцем.

Депутат від “Свободи” Святослав Кутняк запитав у мера, чому кордон поліції не пускає зареєстрованих киян-активістів до бюро перепусток Київради.

Є в людини паспорт киянина. Чому людина не може пройти до Київради? Ви декларуєте, що ми найвідкритіша рада, і пан Прокопів це каже. Тут у половини людей є перепустки...”
 

Мер Віталій Кличко у відповідь зауважує, що, коли в кулуарах забагато людей, то це “бардак”.

Скажіть, скільки людей може потрапити до кулуарів? Ви бачили, що в кулуарах бардак такий, що там пройти невозможно… Ми погоджувалися, що в кулуари можуть потрапити помічники депутатів, це перше, і люди, які мають виступити… Ви як депутат можете провести із собою людину, яка є вашим помічником, і людину, яка має виступати”, – заявив Кличко.

Проте невдовзі громада дотиснула мера, і він пообіцяв, що людей пропустять. Кличко пройшов усередину до пункту видачі перепусток та попросив пропустити людей.

Доки громада намагалася потрапити до кулуарів міськради, секретар Володимир Прокопів відкрив засідання, і депутати саме розглядали питання порядку денного.

На закид депутатів у сесійній залі щодо недопуску киян до кулуарів секретар попросив потерпіти до грудня.

Колеги, у нас зараз відбувається трансформація будівлі під відкритий і публічний простір - залишилось зовсім трішки. Так само, як наше рішення про доступ до кулуарів вступає в силу з 1 грудня. Таке рішення вважаю одним з кращих в Україні, я впевнений, що ним будуть задоволені як депутати, так і активісти”, - каже Прокопів.

Та після цього депутати одностайно змінили черговість і вирішили розглянути спершу питання щодо Поштової.

Для виступу записалися присутні нардепи. Депутати Київради заходилися голосувати за надання слова народним обранцям.

За виступ “свободівця” Юрія Левченка забракло голосів, і, відповідно, слова нардепу не дали. Громада в кулуарах здивувалась і залунали вигуки “Ганьба!”

Натомість міські депутати одразу проголосували за надання слова нардепу від “Батьківщини” Іванові Крульку.

Прокопів повторно попросив проголосувати за надання слова Левченку, але голосів знову не вистачило.

Третя спроба теж була марною.

Секретар Прокопів вважає ненадання слова - ганебним.

З приводу ненадання слова я повністю з вами погоджуюсь, що таке рішення є ганебним. Хочу звернути увагу, що це вперше за 4,5 роки Київрада не надала можливість мати перед нами слово вперше за 4,5 роки. Як народному депутату, так і представникам підприємства (інвестора забудовника на Поштовій - прим. ред.)”, - заявляє секретар, який поставив на голосування питання про надання слова нардепу.

Київрада не мала права голосувати за надання слова народному депутату, бо, згідно із законом, народний депутат має право брати участь у роботі сесій органів місцевого самоврядування навіть з правом дорадчого голосу.

Відповідно до ч. 7 ст. 35 Регламенту Київської міської ради, присутні на пленарному засіданні представники органів державної влади мають право на виступ згідно рішенням, прийнятим однією третиною депутатів від загального складу Київради. Проте, вказана норма Регламенту суперечить Закону України «Про статус народного депутата України», зокрема ч. 7 ст. 17, де чітко зазначено, що народний депутат має право брати участь з правом дорадчого голосу у роботі сесій міських рад та засіданнях її органів”, - наголошує юрист громадського руху ЧЕСНО Максим Хаврат.

Отже, опозиційному народному депутату, якого обрали кияни в Шевченківському районі (223-й округ), на сесії Київради не дали слова, порушивши закон.

Це вкотре мало показати суспільству, кого ця банда в Київраді боїться. Я їх вважаю бандою. Своїм голосуванням показали, хто їм заважає. Це пряме порушення ЗУ “Про статус народного депутата”. Там ще написано про дорадчий голос. Я маю право радити, як депутатам Київради голосувати, а вони навіть виступити не дали. Я буду писати заяву про злочин. Це перешкоджання діяльності народного депутата. Друге, я від цього втомився. Це наслідок дії незаконного регламенту Київради. Ця норма порушує закон про статус народного депутат. Я думаю, ми подаватимемо до суду, щоб скасувати незаконну норму”, – каже Левченко.

У сесійній залі під час порушення закону й ненадання слова народному депутату перебували його колеги-парламентарі Світлана Заліщук (БПП) та Іван Крулько (“Батьківщина”). І жоден з них на став на захист колеги.

Народний депутат Крулько про свій виступ у Київраді написав на своїй сторінці у Facebook.

Чому не відреагував на порушення закону, коли не дали слова Левченку, народний депутат поки що не коментує.

Народна депутатка Світлана Заліщук наголошує:

Я вважаю, що те, що зробила Київрада, – це незаконно й їхній регламент суперечить принципам закону. Тому що в регламенті записано, що вони голосують за те, щоб надавати чи не надавати слово народному депутату, а в законі написано, що депутати мають право виступати. Я вважаю, що це незаконне рішення, і підтримую бажання подати щодо цього до суду та розібратись у судовому порядку для того, щоб раз і назавжди закрити це питання для будь-якого депутата… Вони не надавали йому слова з принципових міркувань, тому що він бореться проти того, за що вони голосують, так само, як і я”.

Окрім цього, по коментар щодо порушення міськрадою закону Громадський рух ЧЕСНО звернувся до голови регламентної комісії Київради Олега Макарова (депутатська група “Київська команда”). Макаров пообіцяв розібратися детальніше та прокоментувати ситуацію.

Станом на 16:00 коментарів від Олега Макарова рух ЧЕСНО так і не отримав.

Натомість удалося одержати роз’яснення від секретаря регламентного комітету Верховної Ради України Дмитра Лубінця, який теж посилається на ЗУ “Про статус народного депутата”:

Київрада діяла незаконно”.

Лубінець також наголосив, що нардепи мали право усно вимагати не порушувати їхніх прав.

Київрада підтримала проект рішення щодо Поштової, узявши його за основу, мінімально можливою кількістю голосів. “За” проголосував 61 депутат. Найближчим часом Громадський рух ЧЕСНО оприлюднить аналіз поіменного голосування.